郡县之治｜对话江苏盐城市委书记：五方面打造“蓝色”增长极

今年5月，江苏按照新发展理念，根据全省各地不同的发展基础和资源禀赋条件，对全省经济社会发展的空间布局进行了新的谋划和重构，提出了“1+3”重点功能区战略。

“1+3”重点功能区域战略中，“1”是扬子江城市群，也就是江苏沿江八市（南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通）构建起一个城市群，使其成江苏发展工业的“主战场”、全省经济发展的“发动机”。

“3”则是三大区域板块，打破过去简单以地理位置划分为苏北、苏中、苏南的方式，而是根据资源禀赋条件和发展基础，赋予三个区域以不同的发展功能，具体而言：第一个是江淮生态区，以淮安、宿迁为主，这是江苏生态禀赋最好的地方，今后要建设成为江苏的生态经济区，成为全省的“绿心”和“大公园”；第二个是沿海经济带，江苏沿海南通、盐城、连云港等三市有近1000公里的海岸线，今后重要发展海洋经济，成为江苏的“蓝色增长极”；第三个区域为淮海经济区，把徐州建设成为淮海经济区的中心城市。

在江苏“1+3”功能区战略布局中，地处沿海经济带的海洋大市盐城，承担着提振海洋经济的重要角色。

而在交通方面，沪通铁路在建，盐通铁路蓄势待发，盐城未来南下上海将畅通无阻，北上山东、京津冀同样一片坦途。

加上自带的生态天然优势，盐城未来的发展势头可谓“锋芒毕露”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）近日对话党的十九大代表、中共盐城市委书记王荣平。他畅谈了今后一段时期盐城发展的新思路。王荣平说，盐城要打造“蓝色”增长极，准备做好“大交通”、“大生态”、“大海洋”、“大上海”、“大开放”等五篇大文章。

澎湃新闻：今年5月，江苏省委书记李强在苏北发展座谈会上提出了“1+3”功能区的战略构想。你怎么看这一战略布局？

王荣平：习近平总书记在十九大报告中指出，坚定实施区域协调发展战略和可持续发展战略，坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。江苏省委省政府审时度势、因地制宜，着眼于重塑江苏发展优势，提升江苏未来竞争力，科学谋划并务实推进“1+3”重点功能区战略。我认为，这一重大创新之举，既符合新发展理念，又符合江苏发展实际。

澎湃新闻：盐城在“1+3”功能区战略中，有怎样的特点和定位？

王荣平：二十一世纪是海洋世纪，海洋经济已经成为沿海地区抢占发展制高点的战略举措。盐城是海洋大市，地处沿海经济带，兼跨江淮生态经济区，是我省海岸线最长、海域面积最广、滩涂湿地最多、海洋和建设用地资源最丰富、海洋经济增长潜力最大的地区，在我省“1+3”重点功能区战略布局中，应当找准定位、发挥优势，以更大的担当实现更大的作为。

澎湃新闻：要想提振海洋经济，盐城的总体目标是什么？可否总结一下大体的战略框架？

王荣平：我想，我们在保护和提升“绿心地带”的同时，将大力发展现代海洋经济，在更高层次、更大范围集聚创新要素，共同支撑起江苏发展的未来。

牢固树立和自觉践行新发展理念，紧紧围绕推进供给侧结构性改革主线，坚持陆海统筹、河海联动、人海和谐，以海洋经济绿色发展为导向，以海洋科技创新为支撑，以深化改革、扩大开放为动力，不断优化沿海发展空间布局，加快构建现代化海洋经济体系，着力打造富有活力、独具特色的“蓝色”增长极。

澎湃新闻：具体而言，该如何打造“蓝色”增长极？比如，除了已经形成地方特色的汽车产业等，还有没有新思路？

王荣平：为认真落实江苏“1+3”重点功能区战略，接下来我们将着力做好五篇大文章。

一是做好“大交通”文章。构筑纵贯南北、横贯东西、内联外通的现代化综合交通网，大力发展海河联运、铁水联运，完善多样式、一体化港口集疏运体系。建设通往北京、上海、南京、杭州、西安和青岛方向的“5+1”高速铁路网，加快构筑盐城至上海“一小时通勤圈”，重塑盐城经济地理版图，使盐城从交通末梢变为江苏沿海交通枢纽。

二是做好“大生态”文章。着力发挥滩涂湿地资源优势，依托珍禽、麋鹿两个国家级自然保护区和海岸森林资源，积极创建生态特区，探索建立国家公园并争取进入世界自然遗产名录。加大生态系统和珍稀野生动物保护力度，做响生态品牌，建成我国东部沿海重要的旅游城市、湿地生态旅游目的地和国家滨海湿地特色旅游基地。

三是做好“大海洋”文章。重点发展海洋生物、海洋可再生能源、海水淡化与综合利用产业，建设国家海洋经济示范区。重点建设汽车及汽车零部件智造基地、新能源汽车产业基地，建成具有国际影响力的沿海汽车城。推进江苏滨海新区建设，打造河海联动开发示范区，建成东部沿海先进制造业集聚区。推进海洋产业与数字化融合发展，以大数据、人工智能为支撑，建设“智慧海洋”工程。

四是做好“大上海”文章。盐城与上海既有深厚的历史渊源，又有紧密的现实联系，盐城有“上海”、上海有“盐城”。依托高速铁路网，加快融入上海一小时经济圈，深度对接上海产业链、创新链、物流链、价值链。依托上海飞地，推进沪苏产业联动集聚区建设，打造北上海临港生态智造城，创建国家“飞地经济”示范区。

五是做好“大开放”文章。抢抓“一带一路”建设机遇，高水平引进来，大踏步走出去，更好地利用两个市场、两种资源，依托大丰港、滨海港两个国家一类开放口岸，建设淮河生态经济带出海门户，全方位推进对外开放与合作，把盐城建成海上丝绸之路重要节点，构建开放型海洋经济体系，打造沿海对外开放新高地。