美防长在东盟强调海上安全刷存在感，亚洲安全政策未超越上届

在菲律宾首都马尼拉出席东盟防长扩大会议的美国国防部长詹姆斯·马蒂斯，10月23日与东盟10国防长以及日、韩两国防长举行了会谈。

在东盟10国防长的会谈中，马蒂斯强调与东盟国家的海上安全合作，鼓励提升在共同的海上安全挑战上的行动合作。在与日本防长会谈时也再次对南海问题妄加干涉。

专家指出，与美国总统特朗普收缩美国在东南亚的影响力不同，五角大楼的政策连贯性比较强，与奥巴马政府时期的政策很相似。

欲强化与东盟海上安全合作

五角大楼消息，10月23日，马蒂斯与东盟10国防长在菲律宾原美国克拉克空军基地举行了会谈。海上安全合作，成为马蒂斯与东盟国家防长们讨论的重要内容。

美国国防部发言人怀特在一份声明中介绍，在23日的会谈中，马蒂斯与东盟国家防长们讨论了“共同的安全挑战”，以及他们之间“强大的多边防卫合作”。

怀特表示，在23日的会谈中，马蒂斯赞赏了美国-东盟范围广泛的安全合作，并且鼓励在共同的海上安全挑战上提升行动合作。马蒂斯强调，（东盟）各国都在寻求提升演习的范围和复杂性，美国正在与抱有共识的伙伴合作，帮助在这一地区建立海上安全能力。马蒂斯提出，继续在海事感知、信息共享方面继续合作，解决共同的地区安全威胁。

与会东盟各国防长也都强调，东盟继续团结解决在东南亚乃至在亚洲-印太地区面临的共同挑战的重要性。

中国社科院美国研究所助理研究员刁大明此前在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时分析认为，马蒂斯在东南亚的言行有意制造一种“声势”，即美国在亚太甚至印太地区，还很多所谓的盟友，还有很多牌可以打，给中国制造一定的压力，促使中国有更多的妥协。

尽管特朗普上台之后，美国对东南亚影响力有减退之势，但美国与东南亚各国间的安全合作并未减弱。今年5月，美国第七舰队官员曾透露，美国海军正在探索扩大目前在东南亚的演习范围和规模。明年美国和该地区国家之间可能会有更多的多边演习，包括其他国家加入原先的双边军演扩展为多边军演。

今年4月，美国副总统彭斯曾经访问印尼。11月10日至12日，美国总统特朗普也将先后前往越南和菲律宾，参加亚太经合组织领导人非正式会议和东盟成立50周年庆祝活动。他还将与越南国家主席陈大光、菲律宾总统杜特尔特举行会晤。

中国社科院美国研究所副所长倪峰23日接受澎湃新闻采访时指出，在亚洲安全政策方面，五角大楼的政策连贯性比较强，与奥巴马政府时期的政策很相似。尤其是，马蒂斯在亚洲的军事安全领域获得了特朗普的充分授权，因此美国在亚太地区的防务安全政策延续性比较强。

马蒂斯与东盟防长会晤同一天，国务委员兼国防部长常万全23日下午也与东盟10国防务部门领导人也举行了第七次中国-东盟防长非正式会晤。

新华社报道，常万全说，中国将继续秉持习近平主席亲诚惠容周边外交理念，主张共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，积极开展与东盟各国多领域、多层次的交流合作，开展海上联演，加强反恐合作，推动建立与东盟防务热线，共商安全事务，共建安全亚洲，共享安全成果。

东盟防务领导人表示愿与中方继续加强战略沟通，深化防务安全领域务实合作，增进理解与互信，共同应对困难与挑战，共同维护地区发展与繁荣。

勾结日本继续干涉南海问题

新华社报道，第11届东盟国防部长会议及第４届东盟国防部长扩大会10月23日至24日在菲律宾邦板牙省克拉克自由港区举行，东盟十国的国防部长及澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰、俄罗斯、韩国、美国等8个对话国的国防部长出席相关会议。

除了与东盟各国防长会晤，23日马蒂斯也与日本、韩国防长举行了三边和双边会晤。除了朝鲜半岛局势，南海问题也再次成为马蒂斯与日韩两国讨论的一个重点。

今年以来，美国已多次闯入中国南海海域实施所谓的“自由航行”。今年7月，美国极右翼媒体布赖特巴特新闻网报道称，特朗普政府已经批准了五角大楼要求美军“例行、规律地”在南海开展“自由航行行动”的年度计划，这将令美国海军更自由开展此类行动，相关航行请求将会“更快得到批准”。

中方此前已对美方的行为表示强烈不满，并指出，域外势力持续打着“航行自由”的旗号寻衅滋事，是妄图搅乱当前来之不易的良好形势。

与此同时，据新华社报道，也是在23日，东盟十国国防部长发表的联合声明中表示，东盟各国认识到维护南海和平稳定的重要性，认为有关各方应增强互信，保持冷静克制，避免采取进一步加剧局势紧张的行动。声明对有关各方达成“南海行为准则”框架表示欢迎，希望有关各方全面有效落实《南海各方行为宣言》。

此前，在今年8月举行的东盟外长会上，中国和东盟国家外长通过了“南海行为准则”框架，各方充分肯定当前南海形势的积极向好势头。然而就在8月8日，美国、日本和澳大利亚外长发表联合声明，敦促菲律宾重新提起所谓“南海仲裁”。

不过，菲律宾外长卡耶塔诺当日即表示，南海的和平稳定最为重要，菲律宾不希望南海再起争端。他也表示，菲律宾是独立主权国家，不需要其他国家告诉菲律宾该做什么。

刁大明此前在分析马蒂斯在东南亚的言行时认为，可能未必需要特别夸大地理解这些信号中包含的重大意义。刁大明认为，他的这些行动本身有可能是例行的。在面对盟友的时候，出于对美国利益的考虑，肯定也不会在第三方面前表现出来对中国或者相关国家很积极的态度，一定会向盟友或者相关方单方面强调美国在这个区域存在的意义。