沙漠中“一袋黄金”之美：乌兹别克斯坦对外进一步开放国门

“我愿出一袋黄金，但求看一眼希瓦。”在古代中亚的丝绸之路上，流传着这样一句谚语。

希瓦，这座匿于咸海南部大片沙漠之中的乌兹别克斯坦古城，她的美丽，却无法用一袋黄金来衡量。

花剌子模国古都希瓦 本文图片 澎湃新闻记者 单珊 图

而乌兹比克斯坦本身，作为世界上仅有的两个“双内陆国” （指被其他内陆国家所包围的内陆国家，另一个为列支敦士登）之一，特殊的异域风情正亟待被外界所知。

去年，乌兹别克斯坦开国领导人卡里莫夫去世后，新任总统米尔济约耶夫正率领这个国家继续前行。他在调整政府人事、改善国内民生、改革经贸结构、推动与邻国关系等方面进行大刀阔斧的改革，旅游业也被赋予了战略产业的地位。

10月，为期三天的“丝绸之路旅游”塔什干国际旅游博览会在乌兹别克斯坦首都塔什干开幕，世界各地的60多家旅游企业参展，包括中国、英国、俄罗斯、印度、新加坡等国的50多名旅游企业代表和媒体代表得以近距离走近这个中亚国家。

“忽然觉得这个国家的大门敞开了”

透过如今的希瓦古城遗迹，不难感受乌兹别克斯坦历史上的辉煌。

历史上，花刺子模王朝和帖木儿王朝曾给乌兹别克斯坦创造了无限的辉煌，并留下了希瓦、撒马尔罕、布哈拉等名城和辉煌的伊斯兰风格的建筑和遗迹。

作为亚洲北部地区惟一一个全城均被定为文物的小镇，超过2000年历史的希瓦古城如今仍有不少中世纪的影子。城墙绵延、王宫耸立，居民多穿着传统服饰，置身古城，仿佛能看到粟特（编者注：西域古国之一，首都位于今天的乌兹别克斯坦古城撒马尔罕）人牵着骆驼穿街走巷的景象。

乌兹别克斯坦的各式清真寺 

这些“历史遗产”对于新任总统米尔济约耶夫领导下的乌兹别克斯坦寻求新的发展路径至关重要。

“忽然觉得这个国家的大门敞开了。”一位参加旅游博览会的中国旅游企业代表对澎湃新闻（www.thepaper.cn）感叹，这是他第一次受邀来到乌兹别克斯坦，中亚的文化遗产和风土人情让他耳目一新。

去年12月，乌兹别克出台总统令赋予了旅游业战略产业地位，旨在使其成为促进经济发展的有力工具。今年8月，乌政府再次颁布法令，称计划与中亚国家签署协议，共同开发丝绸之路旅游线路。

在景点建设方面，乌兹别克不遗余力。乌劳动部新闻处今年3月表示，将在咸海地区发展疗养和休闲旅游。该计划表明，2019年前，乌将在咸海地区设立旅游购物中心，在高盐浓度的咸海湖区域设立疗养服务等。此外，还计划在咸海地区修建“穆伊纳克灯塔”、修复咸海遗留船只，改建地方志博物馆等。

同样在今年3月，乌兹别克斯坦工商会称，计划在未来三年，在旅游名城布哈拉建设该国历史上首个“自由旅游区”。根据规划，乌政府将在布哈拉建设一批酒店、剧院、民族餐馆、传统手工艺市场等一系列配套设施，向外国游客提供24小时全面休闲服务。在“自由旅游区”内投资的外国投资者将根据投资规模的不同，享受不同年限的关税和其他税费减免政策。

而为了更多地吸引游客，去年12月颁布的总统令同时宣布将从2017年4月1日起，对15个国家的所有公民，以及12个特定国家55岁以上游客实施免签政策。不过该政令在公布后不久便被推迟至2021年实施，原因是为“完善国内旅游业各项基础设施，确保游客人身安全和身心健康”。

乌国家旅游发展委员会召开记者发布会

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者在实地观察，访问乌兹别克的游客目前仍主要来自俄罗斯、哈萨克斯坦等独联体国家，也有来自印度、巴基斯坦等南亚国家，东方面孔显然不多，其中多为韩国游客。

而在今年5月，米尔济约耶夫访问中国期间，两国旅游部门间已签署了《2017-2020年旅游合作发展协议》。有报道称，乌兹别克斯坦还在为中国游客制定特殊条件的建议草案，这份草案将缩短中国办理乌兹别克斯坦团体旅游签证的时间。

新总统内政外交上谋突破

事实上，旅游只是乌兹别克斯坦打开大门的其中一把钥匙。新任总统米尔济约耶夫上任后，着手对国家进行了多方面的改革。

上任伊始，米尔济约耶夫就深入各个州、市，走访各行各业的情况，当选后几个月内，就对政府上下各级人事进行了调整，同时密集出台政治经济方面的政策，对各项重大事件也亲自做出指示。

能歌善舞的乌兹别克姑娘

政府还将2017年设为“对话和人民利益年”。据当地媒体报道称，此举意味着保持与民众对话、确保人民利益已成为国家政策的优先方向。为此，政府还设立了总统公共接待处和虚拟接待处。据悉，全国已有近89万名公民提出了诉求，其中93%的诉求已经过研究并得到处理，目前专家正在审议其余的诉求。

外交方面，米尔济约耶夫也在积极拓展对外关系。截至目前，他已相继出访了哈萨克斯坦、俄罗斯、中国、土库曼斯坦，除了签署了一系列合作条约，还积极处理中亚国家长久以来的边界纠纷。

米尔济约耶夫在9月举行的72届联大上阐述乌兹别克斯坦外交理念时表示，9月初，乌兹别克斯坦与吉尔吉斯斯坦签署的边界条约，是中亚国家独立26年来首次就解决如此敏感的问题找到突破口，中亚已在短时间内建立起了全新的政治氛围。

积极开放的外交政策也吸引了外资的进入。乌国家统计委员会发布数据称，2017年1至6月，乌吸引外国投资和贷款总额同比增长13.8%，达6.556万亿苏姆（按乌同期官方汇率计算，折合超过18.5亿美元）。

乌兹别克斯坦的发展带来的巨大商机也吸引了邻国的目光，来自塔吉克斯坦的纳扎罗夫是第一次来到塔什干寻找商业合作伙伴。乌塔两国曾因水源和边界问题打过“能源战”、“铁路战”、“边境战”、“海关战”，直至近期恢复通航、出台免签政策、高层访问，米尔济约耶夫还致电塔吉克斯坦总统拉赫蒙祝贺其生日……两国关系正逐渐解冻。

“两国关系正常化，乌兹别克斯坦投资环境转好，例如签证放宽、金融政策调整、吸引外资政策等，都是我来这里的原因。”纳扎罗夫说。

年近六旬的韩国人朴弼浩系联合国教科文组织丝绸之路项目下的中亚研究国际学院主任，目前已经驻撒马尔罕工作4年了。他告诉澎湃新闻，希望乌兹别克斯坦行政手续能够进一步简化，“（繁琐的行政手续）可能给这个国家经济发展和社会进步带来一些障碍。”