民办学校｜做好民办学校党建工作

文丨大连市委组织部非公有制经济组织和社会组织党建工作处

近年来，辽宁省大连市委组织部将民办学校党建工作作为推进基层组织建设全面进步、全面过硬的重要内容，纳入全市十个重点行业党建工作予以重点推进，出台具体实施意见，制定规范标准，并命名表彰10 所“民办教育党建工作示范校（园）”，有力地提升了全市民办教育学校党建工作水平，促进了民办学校健康发展。

加强民办学校党建工作的重要意义民办学校是社会主义办学力量的重要组成部分，承担着培养社会主义建设者和接班人的重任，加强民办学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务，具有重要意义。

首先，做好民办学校党建工作，是推动全面从严治党向基层延伸的要求。近年来，大连市各级党委政府及有关部门切实加强民办学校党建工作，建立健全党的组织，不断扩大党的工作覆盖，选优配强党组织书记，壮大党建工作力量，积极探索党组织发挥作用有效途径，取得明显成效。但也应当看到，民办学校党建工作基础薄弱的现状仍未根本扭转，现实中存在的党组织覆盖率较低，管理体制不够顺畅，党组织书记队伍专业化不够，党员教育管理比较松散，党建工作配套保障不到位等难题急需破解。各级党组织必须以党要管党、从严治党的政治自觉，高度重视民办学校党的建设工作，切实抓紧抓实抓出成效，进一步夯实党在民办教育领域的执政根基。

其次，做好民办学校党建工作，是贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的根本保证。近年来，大连市高度重视民办学校党的建设工作，先后制定出台文件，提出目标任务，明确工作要求。各级党组织必须落实好管党责任，把民办学校党建工作放在心上、抓在手上，注重发挥民办学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，落实党的教育方针，坚持正确办学方向，把思想品德修养融入教育教学之中，把党的思想政治和组织优势转化为教育改革发展优势，牢牢把握党对民办教育事业发展的领导权、话语权。

再次，做好民办学校党建工作，是促进地方经济社会发展的迫切需要。经过多年的发展，大连市级层面管理的民办学校达到三十余所，其中民办高校11所、民办中等职业学校12 所、民办高中13 所，还有区（市、县）层面管理的民办中小学、民办幼儿园以及各类培训机构等更是数量庞大。民办学校的快速发展有效满足了社会多层次、多样化教育需求，也为推动教育现代化、促进经济社会发展做出了积极贡献。抓好民办学校党建工作，引导和促进民办学校依法办学、规范办学、诚信办学，不仅对于全市教育事业的发展意义重大，对于为全市“两先区”建设培养合格人才同样意义重大。必须站在全市经济社会发展的大局角度，增强做好这项工作的紧迫感和使命感。

做好民办学校党建工作的重点任务认真贯彻落实中央和省委、市委下发的加强民办学校党的建设工作意见，重在把握五项工作任务。

一是强化政治功能。基层党组织是政治组织，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。首先要聚焦主要职责。紧紧抓住“保证政治方向、凝聚师生员工、推动学校发展、引领校园文化、参与人事管理和服务、加强自身建设”六项基本职责，开展好党建工作，切实发挥好党组织在民办学校中的政治核心作用。其次要突出政治引领。把领导思想政治教育和德育工作作为首要政治责任，认真履责，巩固学校思想文化和意识形态阵地。积极推动中国特色社会主义理论体系进章程、进教材、进课堂、进头脑。把思想政治教育融入学生学习生活各环节，把思想政治要求纳入教师日常管理，引导教师听党话，跟党走。最后要从严管理党员。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织党员认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学习党章党规，引导党员坚定理想信念，提高政治觉悟。

二是进一步理顺民办学校党建管理体制。按照“谁主管、谁负责”原则，健全和理顺民办学校党建管理体制，明确党组织隶属关系。近年来，大连市高校工委、教育局党委，在民办教育协会脱钩后，不等不靠、主动担当，将民办学校党组织转入局党委直接领导，探索出民办学校党建与公办学校党建“五同”的经验做法；市人社局党委多年来依托就业培训管理中心，对审批管理的12 所民办职业培训学校，在批准、变更或撤并时，坚持党的组织和工作同步开展。这些经验做法，得到了社会各界的好评。当前，要尽快在区（市、县）层面健全和理顺民办中小学、民办幼儿园、民办培训机构的党建管理体制，摸清底数，理顺党组织关系，推进党的组织和工作双覆盖，坚决防止出现“空白点”，确保党建工作无死角。市级教育和人社部门党组织要加强对区（市、县）教育局、人社局党建工作指导，及时跟踪、督促、推进。

三是大力推进民办学校党组织规范化建设。按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”的标准，加强规范化建设。坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析以及党组织按期限按程序换届、党员按时交纳党费等。坚持政治标准为先，选优配强民办学校党组织书记，加大对党组织书记的教育培训和管理激励力度。坚持“校校推进，提质升级”原则，对已建立党组织的民办学校，在有形覆盖的基础上强化有效覆盖，特别是指导工作基础薄弱的新建党组织增强内生动力，有效发挥作用，防止建了又散、有形无质。以“提升创新含量，规范活动内容，发挥阵地作用”为主题，积极鼓励引导民办学校建好用好党组织活动阵地。

四是注重加强分类指导。区分民办高校、民办技校、民办高中、民办小学、民办幼儿园等不同类别，分类施策、精确指导。民办高校党组织突出加强对青年教师、党外知识分子和大学生的思想引导，促使他们增强政治认同，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定“四个自信”；民办中小学校（幼儿园）党组织突出学生良好思想品德养成，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人奠定基础；民办培训机构党组织突出诚信守法，引导培训机构守法经营，切实提高培训质量和社会效益。针对民办学校层次高低、规模大小、党员人数等不同情况，照顾基础，实事求是，有针对地指导党建工作开展。对具备一定规模、发展基础好的学校，注意帮助提升质量，重点解决好党建工作的实效性问题；对那些已经组建党组织，但是工作方法不适应、作用发挥不突出的党组织，重在打牢工作基础，指导他们提升规范化水平；对于规模较小、不具备组建条件的学校，注重发挥行业统筹优势，扩大党的组织优势，团结带动他们向党组织靠拢。

五是促进民办学校党建工作与教育事业融合发展。按照全市十个重点行业党建工作的部署要求，着眼行业自律建设、党组织自身建设等方面，进行项目化推动。在抓好民办学校党建工作过程中，注重做好融合文章，以“党风带行风”为主题主线，大力开展“校园先锋工程”“一线筑垒工程”“爱党爱校爱岗位，创新创业创佳绩”和“做合格党员+”等载体活动，通过设立党员教学管理服务示范岗、推行党员承诺制和党员星级管理等形式，引导广大党员立足岗位、脚踏实地，充分发挥先锋模范用。

切实落实民办学校党建工作责任教育和人社部门党组织要切实担负起民办学校党建工作直接责任，强化指导和督促，推动党的建设各项政策措施落实到位。

一是加强指导和督促检查。要坚持民办公办学校党建工作同步发展，把党建工作情况作为民办学校注册登记、年检年审、评估考核、管理监督的必备条件和必查内容，作为教育教学督导工作重要内容，同部署、同落实、同考评。对不重视、不支持党建工作的学校，要教育引导、督促整改，对办学出现严重问题的，要依法依规进行处理。

二是加强工作保障。在明确管理体制、理顺隶属关系的基础上，注重充实力量，区（市、县）教育部门要配备专职党务工作人员，民办学校要按规模配备相应力量从事党务工作。民办学校要将党组织活动经费列入年度经费预算，保证必要支出，公办学校要发挥带动作用，与民办学校组织联建、资源共享。注重打造阵地，鼓励引导民办学校建好用好党组织活动阵地，有条件的单独建立，规模小的要依托城市基层党建工作平台实现阵地联建联用。

三是加强示范引领。持续加大本地区本行业民办学校党建工作力度，对照先进，培树典型，开展“星级评定”，创建非公党建示范点，推动党支部晋位升级，引导更多的先进校（园）和优秀党员教师为全面振兴和“两先区”建设做出新的更大贡献。

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