天津市对近1.9万家散乱污企业分类指导,实行“一厂一策”

环保部发布

2017-10-31 13:31   来源:生态环境部 微博

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南方都市报记者:我想向天津温局长提一个关于散乱污企业治理的问题,材料里介绍说,天津共排查散乱污企业将近1.9万家。我想请问一下天津的“散乱污”企业整治工作进展如何?难度大不大?对天津的经济发展会产生什么样的影响?
温武瑞:非常感谢你的提问。这个问题也是我们秋冬季要啃下的硬骨头,是难度非常大的一项工作。今年以来,鸿忠书记、东峰市长高度重视,亲自部署,按照党中央、国务院的决策要求,在环保部还有多个部委的指导下,持续推进这项工作。我们首先对全市散乱污企业进行全面拉网式排查,建立了动态更新机制,实行台帐管理。今年总共排查出来了近一万九千家散乱污企业。在排查基础上,我们按照“分类指导,一厂一策”的原则进行分类治理。
第一种类型是污染严重、整治无望的企业,有九千多家。这类企业往往能耗物耗都非常高,排放强度非常大,污染非常严重,不符合城市规划,不符合土地使用要求,存在安全隐患,不符合绿色发展要求的。对这类企业我们进行了依法依规关停取缔。目前已经对这九千零八十一家企业,实行了关停取缔,两断三清,断水、断电,清原料,清设备,清产品。
第二种类型就是有市场前景,又有提升改造条件,符合相关要求,能在原地提升改造的企业,我们就对这类企业进行了原地提升改造。这类企业大概是有不到七千家,6900多家。我们按照一厂一策的原则,制定了提升改造的整改方案,经过环保、国土、安监各相关部门联合会审合格以后,进行综合改造,改造完以后再恢复生产。目前已经有一批这类的企业完成了提升改造,恢复了生产。
第三种类型就是有市场前景,也具备改造提升的条件,但是由于受地域限制,或者不符合规划、不符合土地使用要求的企业,这类企业大概有2900多家,我们对这类企业一律采取迁入工业园区提升改造的措施。这项工作到明年完成,刚才说的第二类类型,就是原地提升改造今年年底前完成。
还有一种类型是一些过去传统上的企业集群,比如说在我们武清区有一个曹子里镇,传统上是生产绢花之乡,有几百年的历史,企业大概有500多家,农户大概有一万多人都来参与这种绢花手工的制作。对这类传统企业,我们实行整体的提升,制定专门的方案。比如说统一供水,统一排水,统一进行治理,通过这样形式来提升改造。像曹子里镇绢花有废水工艺的、印烫过程中有废气排放的企业,进行了整体集中改造。
刚才您问,有没有困难,对经济有没有影响。应该说从短期内,从企业来说,确实是有一定影响的,但是从整体上来说,从宏观上来说,从长远来说,确实是提升经济实力,实现可持续发展的必由之路。这个过程中,我们体会比较深刻的是,散乱污企业整治确实是推动绿色发展的需要。虽然这么短时间之内要关闭这些企业,要提升这些企业,难度和压力确实大。但是确实要推动这项工作。因为这些企业中很多是90年代的,甚至是早在80年代发展起来,总体上说工艺设备非常落后,物耗能耗非常高,企业管理水平非常差,事实上也是非常难以为继的一些企业。所以这类企业,确实需要我们推动他来治理,来升级改造。但是在这个过程中,确实有难度,正如总书记说的推动绿色发展,绿色发展方式,生活发生了转变,是一场深刻的革命,这就是一场革命。所以我们天津市市委、市政府加强了顶层设计,专门印发文件推动实施,加强对这些企业的明察暗访,市委市政府的16位领导,一个领导包联一个区来推动这些企业转型升级,推动大气污染防治。所以我觉得散乱污企业治理是绿色发展的需求。
第二个谈谈对经济有没有影响。刚才说了对局部地区,个别企业,肯定是有影响的,但是从全局来看,从长远来看,确实是腾笼换鸟。我市北辰区位于城郊结合部,是散乱污企业关停取缔最集中的地方,总共关停了1600多家。这1600多家企业,总共占地是3000多亩。一个企业大概占两亩多地,平均每亩地贡献税收不足2万元,产出很低。所以北辰区关停取缔散乱污企业以后,腾出了空间,解决了一些安全隐患,优化了产业布局,为下一步发展腾出了土地、资源、环境空间,进一步实现了绿色发展,事实上是非常好的。
第三点体会就是在治理散乱污企业的过程中,得到了广大人民群众的广泛支持,今年4月到5月份,中央环保督察进驻天津,在群众举报的4000多个信访举报件当中,针对这些散乱污企业违法生产、非法排污的举报件占相当大比例,群众对散乱污企业是非常不满意,也是非常关切的。所以按照总书记的“群众需要什么、想什么,我们就干什么”这样的要求,我们必须来采取行动加强治理。所以治理散乱污企业影响了一小部分人,但对整体、对全局来说是有益的。
同时我们也要看到,我们的工作最终也得到了这些散乱污企业的支持。如果没有他们支持,也不可能把1.9万家企业都进行了集中整治,还关停了9000多家,那是不可能的。我在这里可以讲一个小故事,在今年5月份、6月份的时候,就是关停取缔散乱污企业最紧要的关头,我们市里的自行车协会带了几十家企业,到市环保局跟我们座谈,看怎么解决这个问题。座谈完以后,其中两家企业负责人说来的时候是准备跟你们来打架的,带着一肚子气来跟你们谈这个事情的。但是通过座谈以后,了解了市委、市政府的部署以后,了解了疏堵结合、分类指导、分类施策、最终实现转型升级,实现绿色发展,实现产业化发展这一系列政策,知道下一步怎么办了,也就气消了。在座谈会上,我们和他们介绍了1958年的时候,267家小厂通过整合建立了上海凤凰自行车厂,实现了产业化、规模化发展,并最终成为知名品牌。我们也建议他们参照凤凰的发展模式。目前看来,我们整个天津自行车行业非常的支持这项工作,对企业提升改造的各项要求执行得非常到位。所以我们有信心、有决心按期完成散乱污企业综合整治任务,实现更好的发展,绿色的发展。我就介绍这些,谢谢你。​​​​
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