特朗普做了个稳妥的决定:提名中间派鲍威尔任下届美联储主席

澎湃新闻记者 蒋梦莹

2017-11-03 06:12 来源:澎湃新闻

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11月2日,在美国华盛顿白宫,美国总统特朗普(右)和美联储理事杰罗姆·鲍威尔出席提名仪式。 新华社 图
特朗普“选贤任能”一贯喜欢有钱人,这次提名美联储主席也不例外。
当地时间11月2日,美国总统特朗普正式提名现任美联储理事杰罗姆·鲍威尔为下一届美联储主席人选。特朗普表示,鲍威尔有智慧和领导力指导美国经济度过任何可能发生的动荡。而2014年2月就任美联储主席的耶伦也因此成为了近40年来首位没有获得连任提名的美联储主席。
现年64岁的鲍威尔曾是华尔街的律师,后成为投资银行家,曾在老布什政府中担任过财政部副部长,后来还担任了知名私募股权投资机构凯雷集团的合伙人。据华尔街日报报道,特朗普欣赏鲍威尔身上兼具的对货币政策的敏锐和对商业的精明。
鲍威尔在被正式任命之前,还需要经过美国参议院的投票通过。虽然鲍威尔并非美国国会山保守派议员们的首选(他们更偏爱斯坦福大学经济学家泰勒),但他一直得到美国财政部长姆努钦的强力支持,同时作为美联储内部的中间派和共和党人,鲍威尔有望顺利通过参议院的问询。
自2012年由奥巴马任命成为美联储理事以来,作为中间派的鲍威尔,从未投出过反对票,他一直是美联储主席耶伦渐进加息、温和缩表政策的大力支持者,甚至可以称为盟友。不过,与耶伦相比,鲍威尔在金融监管方面的立场更显灵活性。鲍威尔曾是投资银行家,他认为金融监管过头了。他同时认为,国会应该修改多德-弗兰克法案中关于沃尔克规则(一项旨在禁止银行业从事自营交易的规则)的规定。
因此,鲍威尔获得提名,一方面意味着耶伦的货币政策在短期内有望得到延续,同时金融监管方面或将有所松动。如此看来,无论对白宫还是华尔街来说,鲍威尔都是最安全稳妥的选择。在鲍威尔获得提名后,耶伦发表声明称,他将与鲍威尔忠诚合作确保顺利交接。
目前美联储理事会只有主席耶伦、副主席兰德尔·夸尔斯以及理事鲍威尔和Lael Brainard四名成员,即空缺三人,其中夸尔斯由特朗普在今年9月刚刚任命。如果耶伦在明年2月辞去美联储主席的同时也辞去理事一职,那么特朗普将有机会再提名4人进入美联储理事会,这也意味着特朗普有机会重塑美联储人事格局。
多项“第一”
如果鲍威尔顺利通过任命,他将创下美联储近几十年来的多项“第一”。
他将是40多年来第一个不是经济学家的美联储主席,也将是几十年来最有钱的主席。
据美国有线电视新闻网CNN报道,鲍威尔的净资产预计达到1970万美元至5500万美元间,而有类似背景的美联储主席要追溯到70年前罗斯福政府时期的马瑞纳·伊寇斯。马瑞纳·伊寇斯的任期横跨过了整个第二次世界大战的战前、战中以及战后时期,伊寇斯出身于银行世家,从未受过高等教育,罗斯福政府时期他还是凯恩斯主义的有力支持者。
鲍威尔是名共和党人,熟悉他的人都叫他Jay,他职业生涯大多数时间都在投行和私募股权公司,曾在有“总统俱乐部”之称的知名投资集团凯雷集团任合伙人,而已于今年10月加盟美联储理事会的兰德尔·夸尔斯也有同样的轨迹。
据澎湃新闻此前报道,鲍威尔本科毕业于普林斯顿大学政治学专业,此后在美国著名法学院校乔治敦大学(Georgetown University)攻读法学博士,此后又从华尔街律师变身为投资银行家,1984年加盟Dillon Reed&Co投资银行,1990年他被老布什政府相中而纳入麾下,担任财政部副部长,负责金融机构、国债市场等政策的制定;离开财政部后他在1997年成为“总统俱乐部”凯雷集团的合伙人,2005年离开凯雷;离开凯雷集团后,他进入了几个慈善机构,包括华盛顿的一个自然保护机构,最终到了两党政策中心(Bipartisan Policy Center)。
不像此前的几位美联储主席都是经济学博士,在加入美联储之前,鲍威尔对宏观经济学了解并不多。而与美联储结缘则始于2012年,时任美国总统奥巴马将他提名为美联储理事,与前任主席伯南克共事,2014年他再次获得任命,其任期将持续到2028年,同时获任的还有10月刚辞任的理事费希尔与布雷纳德(Lael Brainard)。在两次任命的国会听证会上他分别以74对17、67对24获得任命。
中间派
在此前的五位美联储主席热门人选中,相比于明显鹰派的斯坦福经济学家泰勒与前美联储理事凯文·沃什,鲍威尔立场中立。在任职美联储的五年间,鲍威尔从未投过反对票。
在金融监管方面,鲍威尔的中立立场也对他获得提名有利。鲍威尔与耶伦共事多年,他与耶伦一同制定危机后的金融监管政策,但是鲍威尔的立场更强硬,他认为金融监管过头了。尽管鲍威尔是多德-弗兰克法案的支持者,但他也认为国会应该修改法案中关于沃尔克规则的规定。鲍威尔6月时表示,沃尔克规则对小型社区银行造成了不必要的压力。
货币政策方面,他既为低利率政策辩护,也指出自2009年大萧条以来,经济虽然缓慢且平稳复苏,但是仍然面临中期和长期的风险,随着老龄化的加剧,生产力亟待提高。他也非常注重美联储与市场的沟通,曾详细解释2007年开始使用的点阵图与经济预测摘要(SEP),“SEP议息决策需要FOMC委员写下他们对通胀、就业、经济增长和适宜的货币政策的预测与评估。这些联系帮助决策者更系统。点阵图既对市场有利的,也对委员会有利。” 在3月的演讲中,鲍威尔表示,“依据我的经验,当反对的观点得到明确表达时,才能做出最佳的决策。”
特朗普的妥协
选择鲍威尔也能凸显出特朗普愿意妥协。鲍威尔在华盛顿颇有名气,分别在2012年和2014年得到奥巴马的提名,也与耶伦很熟悉。
美联储主席是领航美国经济并深刻影响全球经济的角色,特朗普既希望为美联储重新布局,但也希望不要太快加息。特朗普在推特上多次表示,股市一再飙升、接近最大就业都是他的功劳。泰勒和沃什都批评美联储的低利率政策,想要更快地加息,可能会对市场造成冲击,特朗普不会冒这个险。市场也希望耶伦的继任者能最大可能地保持美联储此前的立场,保证政策的持续性,减少不确定性。
毫无疑问,无论对白宫还是华尔街来说,鲍威尔都是最安全稳妥的选择。
责任编辑:郑景昕澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 美联储主席,鲍威尔,耶伦,特朗普,货币政策,金融监管,澎湃,澎湃新闻

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