财政部广西监管局：因地制宜探索构建“十六字”工作体系 全力推进地方财政运行分析评估监管工作

实施地方财政运行分析评估是财政部各地监管局的重要职责。广西监管局党组高度重视，始终将其作为重要政治任务来认识、谋划、落实，按照虚功实做的原则，因地制宜探索构建“全面监控、问题导向、精选样本、有的放矢”十六字工作体系，全力推动地方财政运行分析评估监管提质增效。

一、做细做实全面监控。建立健全长效化工作机制，为多维度全面分析评估地方财政运行整体情况夯实基础。一是探索强化多维协同监管机制。建立广西监管局促进地方财政平稳运行工作小组，探索建立联络协调制度（每个处室明确1名干部担任联络员，加强处室间沟通协调）、信息共享制度（按季度填报《多维协同监管发现问题情况表》）、工作例会制度（定期召开促进地方财政平稳运行工作例会）。注重监管业务统筹，将基层“三保”、国库库款及暂付款、财政收入质量、专项债券、直达资金等重点监管领域有机贯通起来，“多维度”协同督促防范化解地方财政运行风险。二是健全完善与广西财政厅的联合会商工作机制。成立财政监管会商联动工作领导小组，建立联合会商机制（定期通报协商上季度财政监管联动工作动态，分析评估地方财政经济运行形势，商定下季度监管工作重点，提出相关监管要求）、信息共享机制（及时互享重大改革进展、重点监管事项、出台重要政策的制度、文件、数据等信息资料，推动实现基础数据互联共享）、联合监管机制（实施联合监管，减少交叉重复监管），加强财政监管联动，多举措促进县区财政平稳运行。三是建立地方财政运行监控系统。自主建设地方财政运行监控系统，全面及时获取广西区本级及市县财政运行数据，实现“数据-表-图”的可视化，有效破解属地监管“虽近犹远”困境，为全面监控提供坚实数据支撑。四是定期汇编《广西财政经济信息摘编》。综合运用广西有关方面的数据和情况，积极补齐财政监管“面上”数据和情况的短板，有效拓展分析评估监管范围。

二、问题导向精选评估指标。立足广西实际，依托自主建设的地方财政运行监控系统，问题导向确定监管指标（财政收入波动较大、非税收入占比较高、财政自给率较低、暂付款规模大、库款保障水平持续偏低、政府债务局部风险较高等）进行分析评估。设计并填制《多维协同监管发现问题情况表》，对市县初步实现“立体画像”式分析评估，基本掌握广西市县财政运行情况，改变以往“碰到一个是一个”、“不去现场就没事干”和“坐在办公室找市县要材料”的监管模式，基本构建财政运行分析评估监管日常化的重点内容，财政监管成效不断显现。

三、精选样本深入调研督导。在摸清“面上”情况的基础上注重“点上”作为，深入重点地区开展监督调研，督促防范化解财政运行风险。一是密切跟踪监测基层“三保”及财政运行情况。全覆盖实地调研广西“三保”高风险县区，剖析存在问题并提出建议，形成专题材料上报财政部和自治区党委、政府。调研督导起到较好效果。推动多个县区（已覆盖中高风险县区）启用工资专户，对高风险地区全部出台“一县一策”，督促明确各级财政责任，制定资金和库款保障方案。二是推动清理消化暂付款。持续对暂付款居高不下的市县进行督导调研，压实各级暂付款管理的主体责任，推动市县财政部门成立暂付款清理工作专班，加快推进暂付款清理消化。三是推动提升地方财政收入质量。对2022年一季度非税收入情况进行监测分析，结合深入县区调研掌握的情况，形成专题材料上报自治区党委、政府。近期联合广西财政厅就非税收入相关问题进行专题调研，督导市县进一步健全完善制度，夯实管理基础。

四、有的放矢多举措促进地方财政平稳运行。综合运用调研、监控、辅导等多种手段强化财政运行分析评估监管成效。一是指导帮助基层兜牢“三保”底线。与广西财政厅联合印发县级“三保”重点关注名单，对全区111个县（市、区）按“三保”高中低风险分类管理。在广西财政厅审核的基础上对县级“三保”预算安排情况进行抽审，保障县级“三保”足额落实。二是分层实施分析评估监管。分析评估发现问题，属于苗头性、倾向性的，通过印发关注函、管理建议书和情况通报，督促整改落实；对于影响较大的，及时形成专题材料，向自治区党委、政府上报并提示风险；对于触碰红线和政策层面的，第一时间报告财政部并提出处理建议。三是加强专题辅导，传递监管压力。结合广西实际，就地方财政平稳运行涉及中央转移支付资金、地方政府债务管理、市县财政收入质量、基层财政运行等方面存在的问题进行梳理分析，及时对市县相关领导进行专题辅导，传导财政监管压力。四是积极为基层培养促进地方财政平稳运行的年轻骨干。从地方财政部门、驻桂中央单位和金融机构等单位接收政治素质过硬、业务底子好的年轻干部到广西监管局相关处室挂职，在财政监管工作“一线”锻炼提升干部，努力为基层培养促进地方财政平稳运行的骨干能手。

原标题：《财政部广西监管局：因地制宜探索构建“十六字”工作体系 全力推进地方财政运行分析评估监管工作》

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