今年我省秋冬季攻坚方案硬任务40条，硬措施10项

​​陕西日报：

今年是我省首次针对秋冬季大气污染综合治理工作出台攻坚行动方案，在不利气象条件下要实现采暖季大气空气质量主要指标改善的目标，形势异常严峻，需要做哪些工作？如何保障？

陕西省环保厅党组成员，新闻发言人，副厅长郝彦伟：

今年也是首次针对秋冬季节制定专项的攻坚行动方案，真正考核一个省份的情况，把全年的平均值加在一起来考核。可能夏天改善了，冬天还恶化了，但是对老百姓来说真正能够感受到治霾成效是在冬季的重污染时段。

因此，针对冬季的重污染时段必须采取更加有利的措施，让污染的峰值能够有所降低，让污染的时段能够有所减少。刚才姚主任把这个方案给大家做了全面的解读，今年这个攻坚方案硬任务40条，硬措施10项，来确保今年的秋冬季比去年的秋冬季空气质量的优良天数要明显的增加，重污染的天数要明显的减少。过去的考核时段都是每年的1月1日到12月31日，今年制定的方案考核时段是今年的11月1日到明年的3月1日，用这5个月的时间跟去年同期这5个月的时间进行对比，这样就把工作的重点放在了冬季重污染天气的应对上。

这些措施当中比较重要的有两项，一个就是冬季的错峰生产。因为现在污染物的排放情况总体是远高于空气质量的环境容量，今天上午省政协还召开会议，专门针对治理大气雾霾进行研讨。今天上午气象局的专家对今年冬季的气象条件进行了预测和研判，从我们10月份的天气来看，今年秋季形成了秋淋天气，从这个情况判断今年的冬季气象条件可能会差于去年。因此，我们的措施如果在冬季不进行加严，空气质量在冬季会像去年频繁出现高峰值，我们采取的这种橙色预警、红色预警的频率会很多。因此我们在错峰生产上，今年就明显的力度加强。去年我们仅仅是对水泥行业采取了错峰生产，今年对所有的建材行业冬季全部要停下来，这一段时间不要生产，不要排放。另外对一些没有办法还必须生产的要采取限产措施。大家从我们提供的文本上可以看到，我们今年对钢铁、焦化、化工和电力采取这5个月期间的限产。怎么个限？钢铁产能限产50%，以高炉的生产能力来核计，用企业的用电量核实。焦化限产30%，煤化工、石油化工同步减产50%以上。在电力方面调动优质电力的发电，谁的单位排放水平低，能耗低，谁多发电，谁的排放高，谁少发电甚至冬季不发电。整个电力行业，火电在关中地区的上网量同比减少30%。这几大措施实施以后，排放的情况会有明显的降低，这是我说的一个例子。

还有一个非常重要的措施，冬季的重污染天气的应对。冬季的重污染天气应急方案正在制定，省政府即将颁布，颁布之后还要以一定的形式加大宣传。今年冬季应急方案比往年更加严格，因为应急的标准发生了变化。我举一个例子，在2013年12月，当时西安地区出现了连续的爆表天数，持续了8天，数字在500左右。当时我们召开新闻发布会，可能有一些在座的记者也来了，但是当时的反应是非常的平淡。因为第一年执行新标准，媒体关注程度并不高，发出来的消息社会的关注程度也不高。但是2013年是我们雾霾最重的一年，2013年西安市的PM10的均值达到190，最长的一段时间2013年出现49天的污染天气，但是关注度并不高。到了2016年，由于我们把应急标准降低了，橙色预警和红色预警时间延长，社会反响特别强烈。去年的情况虽然比2015年、2014年有所反弹，但是跟2013年相比污染程度还是相对较轻的。由于应急措施的标准不一样了，再加上群众的环境意识提高，社会关注度提高，要求也提高了，因此在今年的冬季如果不采取更加严格的措施，可能全社会还会出现强烈的反响，不采取这些措施，包括今年启动重污染天气应急的标准降低了，综合指数预测出现1天200以上的天数，就要发蓝色预警；2天200以上的就要拉黄色预警；3天200以上就要拉橙色预警，4天200以上是红色预警。

当然今天在预警的红色级别上，限行和停课采取了一些柔性的措施。比如说停课重点放在幼儿园和小学，对学校采取一些措施。过去在限行方面采取24小时全部行政区域的限行，对生活带来影响。今年做了适度的调整，重点在白天进行限行，在晚上和非建城区范围适当有所放松，尽量把影响程度降到最低。总之，在今年的冬季这40条任务和10条措施的保障下，我相信今年空气质量能够比去年的同期有一个明显的改善。