北大学者谈部分电商豁免工商登记：有利灵活就业，是妥当均衡

在经历一审后，电子商务法草案于近日提请了全国人大常委会二审。在电商工商登记问题上，草案既规定电商应当登记，同时对销售自产农副产品、销售家庭手工业产品的等群体，又给予免于登记的豁免权利。

11月3日，曾参与立法起草工作的北大法学院教授薛军在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时说，该规定体现了线上、线下平等待遇的要求，同时也根据公共政策的要求，确定了豁免登记的范畴，是一个比较妥当的均衡。

对于个人开网店要不要工商登记？电子商务法草案二审稿在延续一审稿规定的基础上，吸收国务院发布施行的无证无照经营查处办法，作出如下规定：

电子商务经营者应当依法办理工商登记。但是，销售自产农副产品、销售家庭手工业产品、个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动以及依照法律、行政法规不需要进行工商登记的除外。

薛军说，这一规定明确了一个基本原则，即电子商务经营者必须进行工商登记。这种登记只是商事主体身份的确认，不是特定行业身份的认定。如果商家在线下已经办理了工商登记，现在从事网上经营活动，那就不需要再工商登记了，只需要用其已登记的执照即可，不过需要在网店上标明，要亮证。

除了规定应当登记的外，草案还规定了一些例外和豁免的情况，如销售自产农副产品、销售家庭手工业产品的等，不需要工商登记。

“这些都是属于规模比较小，量不大的商户，但是对解决扶贫和灵活就业，解决中国农村以户为单位的经营活动，提供了便利。”薛军说，根据法律和行政法规规定，不需要对这类商户工商登记，体现了国家法律、政策对他们的扶持和优惠。

“草案关于商户工商登记的规定，体现了线上线下平等待遇的要求，同时也根据公共政策的要求，确定了豁免登记的范畴，是一个比较妥当的均衡。”薛军总结道。

若电子商务法表决通过后，根据其规定，以前没有办理工商登记的商户，要办理工商登记，那能否登记得过来？

“这个问题不用担忧。”薛军说，经过商事登记制度改革，商事登记强调便利化、在线化、无纸化，而且成本低，门槛低，能很好地满足电商登记的需求。

薛军认为，建立普遍性的工商登记制度，有利于未来国家对商户进行全方位的监管。“工商部门可通过登记，建立企业失信、经营异常名录制度和随机抽查制度，获知企业的经营状况，保护消费者的权益。”