权威辅导材料释疑：为什么要对我国社会主要矛盾作出新表述？

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化。”从1956年党的八大算起，关于我国社会主要矛盾的提法已经60多年了。

作为学习理解十九大精神的权威辅导材料，近日由党建读物出版社、学习出版社出版发行的《十九大报告辅导百问》（以下简称“《百问》”）对“如何把握我国社会主要矛盾的变化”这一问题作出了权威解释。

《百问》指出，党的十九大报告把我国社会主要矛盾的表述修改为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，主要依据有以下3个方面。

第一，经过改革开放近40年的发展，我国社会生产力水平明显提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，“落后的社会生产”的提法已经不能真实反映我国发展的现状。比如，我国经济总量自2010年开始稳居世界第二，货物进出口和服务贸易总额均居世界第二位，对外投资和利用外资总额分别居世界第二、第三位，制造业增加值连续7年居世界第一位，基础设施建设部分领域在世界上遥遥领先，高铁运营总里程、高速公路总里程和港口吞吐量均居世界第一位。我国工业农业生产能力大幅提高，220多种主要工农业产品如粗钢、煤、发电量、水泥、化肥等和谷物、肉类、花生、茶叶等生产能力稳居世界第一位，原油和棉花、大豆、菜籽油、甘蔗等产量也位居世界前列，一些产品甚至出现了大量过剩。这些情况说明，我国长期所处的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性转变，再讲“落后的社会生产”已经不符合实际。

第二，人民生活显著改善，对美好生活的向往更加强烈，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，再只讲“物质文化需要”已经不能真实全面反映人民群众的愿望和要求。改革开放以来，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现了小康，不久将全面建成小康社会。我国人民生活不断迈上新台阶，人均国内生产总值从1978年的156美元左右增长到2016年的超过800美元，已经达到中等偏上收入国家水平；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别从1978年的343.4元、133.6元提高到2016年的33616元、12363元；农村贫困发生率从1978年的97.5%大幅下降到2017年的4%以下，远低于世界平均水平；居民受教育程度不断提高，九年义务教育全面普及，高等教育毛入学率显著提高，2016年达到42.7%，高出世界平均水平近10个百分点；城乡居民健康状况显著改善，居民平均预期寿命2015年达到76.34岁，高于世界平均水平；社会保障水平极大提高，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，其他很多方面的民生保障都显著改善。

随着人民生活水平不断提高，人民群众的需要呈现多样化、多层次、多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。同时，人民群众的民主意识、公平意识、法治意识、参与意识、监督意识、维权意识在不断增强。这表明，人民群众对美好生活的期待越来越强烈。

第三，影响满足人民美好生活需要的因素有很多，但主要是发展不平衡不充分问题。对社会主要矛盾作出新判断新表述，必须找准制约满足人民美好生活需要的主要因素，这是社会主要矛盾的主要方面。综合分析，当前和今后一个时期制约满足人民美好生活需要的主要因素是发展不平衡不充分问题，其他问题归根结底都是由这个问题造成或派生的。

发展不平衡，主要指各区域各领域各方面发展不够平衡，包括经济社会发展各个领域各个方面不够平衡，存在“一条腿长、一条腿短”的失衡现象，制约了全国发展水平提升。发展不充分，主要指一些地区、一些领域、一些方面还存在发展不足的问题，发展的任务仍然很重。

现阶段，我国发展不平衡不充分问题表现在很多方面。从社会生产力来看，我国既有世界先进甚至世界领先的生产力，也有大量传统的、相对落后甚至原始的生产力，而且不同地区、不同领域的生产力水平和布局很不均匀。这说明，进一步推动我国发展，既要从全局上解决生产力布局不平衡问题，也要解决部分地区、部分领域生产力发展不充分问题。

从“五位一体”总体布局来看，经济发展水平是国家发展水平的主要体现，但不是全部。只有在推动经济发展的同时全面推动国家各方面发展，实现平衡发展、充分发展，才能在更高水平上满足人民日益增长的美好生活需要。从城乡区域发展来看，我国东部地区、中部地区、西部地区之间，城市和乡村之间，发展水平差距仍然较大，在东部地区和一些大城市，发展水平同西方发达国家差不多，有些方面甚至超过它们，但在农村和中西部地区，特别是老少边穷地区，经济社会发展还比较落后。从收入分配来看，虽然我国人均国民收入在世界上处在中等偏上行列，绝大部分人已经解决了温饱问题，但收入分配差距仍然较大，而且有几千万人口尚未脱贫，城市还有很多困难群众，社会上还存在一些弱势群体。这些发展不平衡不充分问题相互掣肘，带来很多社会矛盾和问题，是当前和今后一个时期制约我国发展和满足人民日益增长的美好生活需要的主要问题，是现阶段各种社会矛盾交织的主要根源。发展是动态过程，不平衡不充分是永远存在的，但当发展到了一定阶段后不平衡不充分成为社会主要矛盾的主要方面时，我们就必须下功夫去解决它。

综上所述，《百问》指出，党的十九大报告把我国社会主要矛盾的表述修改为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，是从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考，得出的正确结论。

需要指出的是，《百问》还强调，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断。社会主要矛盾的变化，只是反映了一定时期社会矛盾运动的内涵和形式发生了变化，但不足以说明由生产力和生产关系这一社会基本矛盾所决定的社会发展阶段发生了变化。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。