一个不能少｜精准扶贫4年了，哪些人的命运发生了改变？

“种了一辈子田，怎么还种成贫困户了？”

看完电影《十八洞村》，不少人对“贫困”第一次有了真实体会。恶劣的地理环境、匮乏的生存手段、低效的制度管理……多种致贫因素在电影中一一展现后，人们才注意到在广袤的中国大地上，还有很多一辈子苦苦奋斗，仍为生活所辜负的另一群人。

他们该怎么办？

2013年11月，习近平总书记在湖南湘西十八洞村考察时，首次提出了“精准扶贫”的重要思想，并表示扶贫经验要“可复制、可推广”。

当年底，中办、国办即印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，要求建立精准扶贫工作机制，精准识别，逐村逐户帮扶。

4年来，全国各处打响了精准扶贫、脱贫攻坚的硬仗，多地探索出了富有特色的扶贫经验，中国年均减贫一千多万人口，形成了全球瞩目的“扶贫样本”。

从十八洞村开始，无数人的命运就此改变。每一笔资金、每一栋新居、每一项产业的背后，都汇聚了人们对美好生活的全新向往。

湖南省湘西州花垣县十八洞村

湖南省湘西州花垣县十八洞村，村口立着“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的牌子。这些年来，按着总书记提出的这十六字方针，过去交通闭塞、耕地资源匮乏的十八洞村已实现了“全部脱贫”。

对外介绍精准扶贫经验时，十八洞村的人们总会提到六个字，“可复制、可推广”。

原村支书龚海华接受媒体采访时表示，“针对村内耕地面积少难以发展产业的实际，探索股份合作扶贫，用‘跳出十八洞村建设十八洞产业’的新思路发展猕猴桃产业。”

全村人均耕地只有0.83亩，如何跳出十八洞村建设十八洞产业？

“我们先在十八洞村境内流转100亩土地建设精品猕猴桃示范基地；又跳出十八洞村，在相邻的道二乡的花垣县现代农业科技示范园流转土地900亩，创办了十八洞村最大的产业项目1000亩猕猴桃产业园，农户以入股的方式受益。” 十八洞村第一支书施金通介绍道。他们请来了中科院武汉植物园的猕猴桃专家，又与果品公司以保底价签下收购协议。

建设猕猴桃产业园时，十八洞村曾经遇到了1000万的资金缺口。

有人提出以“精准扶贫第一村”的牌子向上级部门要钱，但花垣县委书记罗明表示，这种做法是搞特殊，且是不可复制、不可推广的。以猕猴桃产业园的土地经营权做抵押，村里最后从银行贷款了1000万。

将产业发展与乡村旅游结合起来，如今乡村旅游已成为十八洞村的龙头产业。加之公路、房屋等基础建设的改善，全村的收入都达到了脱贫出列标准，许多外地务工人员还纷纷返乡创业，给十八洞村的发展注入新的活力。

贵州省遵义县枫香镇花茂村

同样吸引外出打工者回乡的还有贵州省遵义县（现播州区）枫香镇花茂村。这里原名荒茂田，意指贫困荒芜之地。

据《贵州日报》报道，2014年以来，遵义县引进山东省寿光市九丰集团公司，投资2.6亿元在枫香镇花茂村建设蔬菜现代高效农业园区。

园区核心面积300亩，企业提供技术、种苗、资金，在周边多个乡镇发展蔬菜5万亩，统一收购，统一加工制作，在枫香完成检验包装出厂，带动了枫香、泮水、平正、龙坑和三合等乡镇的“农旅一条龙经济”。

近年来，遵义县在多功能现代农业产业园的规划设计上，与大批外来企业合作，发展高效特色农业和观光休闲农业，采取“公司+合作社+村委会+农户”的运行方式，以土地入股、平时务工、年终分红，推动农旅文一体化和一二三产业融合发展。

“怪不得大家都来，在这里找到乡愁了。”2015年6月16日，习近平总书记到花茂村实地考察说。

花茂模式带动了一大批本地百姓的就业热。一位农家乐餐厅服务员表示，和她一样在餐厅就业的当地农民有70多人。他们除了工资，还有土地流转金和年底的分红，工资从2000多元到1万多元不等。

依靠民宿、餐饮、农产品销售，这里的每个村民每年能增收一万元以上。除此之外，花茂村还有干部驻村结对，精准发掘帮扶对象的潜力，帮助贫困户找到更多增收的方法。

四川大凉山“悬崖村”

四川省凉山彝族自治州昭觉县支尔莫乡阿土勒尔村，通往外界需要顺着悬崖断续攀爬17条藤梯，高差近千米，被称作“悬崖村”。

地理环境的特殊让村落“与世隔绝”，这里一度缺乏现代化生活的必备条件。修路，长期以来是“悬崖村”村民的渴望。

“经过测算，通村路需要投资4000万元，而昭觉县全年财政收入只有1亿元，拿出将近一半财政收入修路，县财政的确难以筹措。”昭觉县交通局副局长袁文彬说。

据新华社报道，2016年，昭觉县投资100万元，用钢管打造“天梯”，对进出勒尔社的路进行加固改造。当年11月，工程全部完工，钢梯不仅让村民上山的时间节省了半个小时，也相对安全了。

今年全国两会期间，习近平总书记参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时说，曾在电视上看到有关凉山州“悬崖村”的报道，特别是看着村民们的出行状态，感到很揪心。了解到当地建了新的铁梯，心里稍稍松了一些。

“为什么不能整村易地搬迁？”不少人提出。

凉山州发展改革委主任赵玉聪提供了一组比“悬崖村”更严峻的数据：该州有40%多的村子海拔都在阿土勒尔村之上，有1600多个村位于石漠化严重地区。在凉山州，还有很多比这个村更急迫需要搬迁的地方。

修路尚需时日，但脱贫工作等不起。

据《四川日报》2016年报道，四川从对口帮扶单位选派88名干部到贫困县任专职副书记，主抓扶贫工作，从全省各级机关选派了1.15万名干部到基层，开展驻村帮扶。

驻村帮扶，目的是精准。

从人畜饮水问题的解决开始，“悬崖村”的一系列生活设施有了明显改善。村里成立了山羊养殖专业合作社，并开始着手核桃、青花椒等经济产业发展。

因其独特的自然风光和彝族文化，旅游产业成了摆在眼前的一条可行路径。目前，已经有不少投资者签订了开发协议，并计划沿大峡谷修建一条栈道，供游客和居民往来。

中国式扶贫样本

安徽省金寨县大湾村、贵州省毕节市大方县、广西河池市罗城仫佬族自治县……4年中，每一个山村小城的变化，都构成中国脱贫纪事中值得书写的一页。更重要的，是数不清的个体命运的改变和生命价值的体现。

“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”

精准扶贫开展以来，过往的“大水漫灌”变成了“精确滴灌”，4年间，5564万中国人摆脱贫困，农村贫困发生率由10.2%降至4.5%，堪称中国奇迹。

这一奇迹的背后，是为世界减贫提供“中国方案”的精准扶贫不断完善的整套制度体系。

《脱贫攻坚责任制实施办法》、《建立精准扶贫工作机制实施方案》等一系列政策文件明确了责任和措施；到村到户到人贫困识别、建档立卡为扶贫工作打下前期基础；发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底等脱贫路径为贫困户找准“脱贫良方”；干部驻村、企业对口、专项资金的投入推动扶贫政策措施落地落实，为贫困地区创建“造血机制”；各项“回头看”工作巩固成功，确保脱贫攻坚不留“锅底”…..

《光明日报》数据统计称，先后已有300多万干部入贫困村任职，建立了8900万份贫困档案。专项扶贫资金年增长30%，截至今年6月底扶贫小额信贷已发放3381亿元。

让每一个中国人都活得有尊严，前路尚有许多硬仗。实现人民对美好生活的向往，需要全社会每个人的参与。正如总书记所言，“我们将举全党全国之力，坚决完成脱贫攻坚任务，确保兑现我们的承诺。”