王立杰同志带队观摩指导昌邑市公共法律服务体系建设工作

11月7日，潍坊市司法局党委书记、局长王立杰同志带队到我市现场观摩公共法律服务体系建设情况，昌邑市市政府副市长、公安局长王树国同志陪同活动。王立杰同志先后到都昌街道马埠社区司法行政综合服务中心、昌邑市公共法律服务中心实地检查指导工作，详细了解我市社区司法行政调解“三步法”、“五老”特色调解工作模式、“公共法律服务+听证”、村（社区）法律顾问“四诊法”等创新工作模式，对我市公共法律服务体系建设取得的成绩表示肯定，并希望我们以十九大精神为指导，不忘初心，砥砺前行，打造公共法律服务为民品牌，更好的为群众服务。

了解我市创新的公共法律服务特色服务模式，大家往下看：

社区司法行政调解“三步法”

第一步：村调委会调解。村民产生邻里纠纷首先到村委进行调解，村干部对双方进行劝解；涉及到法律层面的问题，村干部不能解释的，由法律顾问负责解释，初步达成调解。

第二步：听证调解。如双方不认可村委的调解，由村负责人告知社区主任，社区主任在3个工作日内组织召开听证会。听证会组成人员为民事纠纷双方当事人、社区工作人员、村两委干部，部分党员、群众代表、法律顾问及相关单位人员。通过摆事实讲道理的做法，在法律框框内把事讲透，得到与会人员大多数的认可，形成决议。召开一次成功的听证会，能够基本解决90%以上的的民事纠纷。

第三步：诉讼引导。当双方民事纠纷超出调解层面，法律顾问负责法律解释，引导双方走司法程序解决，对于家庭困难户，免费提供法律救助。

公共法律服务+听证

将公共法律服务与基层依法治理工作紧密结合，村（社区）法律顾问积极参与镇村决策事务事前听证，为听证提供法律服务与支持，听证会参与各方在法律框架下评议事项，依法规范村级运转的工作程序，形成“决策法律服务把关，办事法律服务参与，事后法律服务监督”的良好局面，趟出了公共法律服务“护航”村级事务管理的新路子，省厅王本群厅长到昌邑市进行了调研，并给予高度评价。

村（社区）法律顾问“四诊法”

一是“定期坐诊”模式。法律顾问每月固定时间、固定地点开展集中法律服务，对群众反映诉求依法引导解决，对群众多次反映、群体性问题和有信访倾向的事件，法律顾问及时向当地政府和局报告，做到提前疏导、妥善应对、防患于未然。目前，全市98名村（社区）法律顾问每月“坐诊”接待来访群众200余人。

二是“随时急诊”模式。向群众发放法律顾问“便民服务卡”，群众有急事，可随时联系法律顾问，并建立工作联动制度，法律顾问与乡镇工作人员、村（社区）工作人员、警务员、调解员信息互通，协助处置辖区内应急和敏感事件，特别是对于征地拆迁、环境保护、劳动关系等问题处置，法律顾问“随时急诊”，从专业角度提供法律意见建议，规避社会风险。

三是“预约出诊”模式。为保护未成年人和家庭纠纷等涉及隐私事件中当事人的隐私，通过预约方式，与当事人选择合适时间与地点开展“一对一”的法律服务。今年以来，先后设立了未成年人法律顾问“绿色通道”、妇女儿童法律援助快速反应机制等，提供“预约服务”18起。

四是“专家会诊”模式。针对复杂性法律问题，采取“1+N”模式，即1名村（社区）法律顾问与N名法律服务人员共同组成法律服务团队，开展“专家会诊”，针对性地提出解决方案，推进问题依法合理解决。

“五老”特色调解

为充分发挥人民调解“第一道防线”作用，我们在市公共法律中心建设了矛盾纠纷调处中心，并将系统内老党员、老律师、老干部、老所长、老模范“五老”人员返聘回来，这其中有“全国模范司法所长”郭占鳌、市司法局原基层科科长李旭九、山东倡义律师事务所原主任王文浩等，他们用自己丰富的工作经验调百家纠纷、促万家和谐。特别是市司法局积极引导“五老”人员参与信访积案化解，他们利用自己丰富的人生阅历和调解经验更容易打开局面，抓住矛盾关键点，依法、讲理、用情，进而配合工作人员成功化解了多起在国家、省都“挂号”的长达十几年的信访积案，得到市委市政府表彰奖励。“五老”人员都说，在公共法律服务中心找到了发挥自身余热的舞台，现在全省都在加快建设公共法律服务体系，他们也撸起了袖子，要加油一起干！