衢州柯城：建立社会救助“四度” 兜底保障更有温度

近年来，衢州市柯城区民政局围绕“民生保障更牢、服务水平更优”目标，从“主动发现—代办申请—享受待遇—服务提质”社会救助全流程角度出发，深化“助联体”试点建设，推广“统衢助”平台应用，打造社会救助“四度”（救助精度、救助深度、救助速度、救助温度）标尺，在救助程序上变群众“跑多地”“跑多次”为“跑一地”“零次跑”，在救助认定上变“人工识别”为“智能识别”，在救助机制上变“人找政策”为“政策找人”，在救助方式上变“单一”救助为“多元化”救助，让兜底保障更有温度。

精度标尺，“智慧救助”助力精准救助。柯城区民政局利用数据赋能，协同推进“线上+线下”双轨复核程序。线上，通过“浙里救”或浙江政务服务网受理救助申请，依托省大救助信息系统，实现医保、人社、房产、工商、银行、车辆等26项数据信息共享，规范社会救助家庭经济状况核对和认定程序，对救助对象做到“逢进必核”；线下，通过“组团联村、干部联户”工作机制，乡镇（街道）民政干部将大救助系统核对报告反馈到村（社区）网格员，所有信息上门入户逐一核实，将传统入户调查和现代信息核对手段相结合，确保线上线下数据吻合。同时，严格落实救助公示制度、近亲属备案制度、监督检查制度，探索建立社会救助对象失信惩戒机制；将骗取社会救助行为纳入诚信记录，提高救助资格认定精度。

深度标尺，将“特殊救助”融入救助举措。为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，柯城区针对部分低收入家庭暂时不符合现行救助政策的，探索制订《柯城区特殊困难群体救助救济实施细则（试行）》方案，聚焦特殊困难老年人、低保对象、特殊重病家庭三类重点人群，按照致贫原因、身体状况、劳动能力、收入上限（低于区低保年人均标准收入）等具体情况实施特殊对象分类认定，分类确定救助金额，将“沉默的少数”纳入特殊困难群体救助对象，不断推进救助深度。方案实施以来，已累计发放特殊困难救助金250.59万元，惠及补差对象520人次，低保、低边等重病医疗救助比例提高10%，惠及2411人。

速度标尺，按下“快进键”跑出救助加速度。柯城区民政局转变救助服务理念，变群众上门为主动告知、主动发现；救助方式变为快速响应、即时救助、跟踪转介服务。通过“浙江政务服务网”“浙里办”和大救助信息系统，为困难群众提供救助“一件事”线上惠民联办申请，区民政局完成救助对象确认后，按申请人勾选事项推送给相关部门，由相关部门按照办事事项时限要求进行审批确认，实现困难群众 14 个救助事项“一件事”集成办理落地。着力提高救助时效，主动发现或协助申请救助的困难群众，村（社区）协助乡镇（街道）预判困难群众困难情形，3个工作日内启动家庭经济调查，不晚于15个工作日内形成初审意见并提交公示，公示期满后缩短为3个工作日内完成资格认定；急难型临时救助，24小时内先行救助，特别情况下可8小时内先行救助，事后补录备案，分秒必争跑出救助“加速度”。

温度标尺，“物质+服务”诠释民政温度。柯城区充分发挥“助联体”桥梁纽带的作用，联合区社会救助成员单位、慈善总会、社会组织等单位开展分层分类救助帮扶，形成“区乡一体、条抓块统、信息共享、协同高效”的纵横联动帮扶体系。一方面，整合党建、社工等多方面力量，依托“一户一册一干部”、困难群众定期走访制度，开展结对帮扶“问需求、解难题”活动；另一方面，持续开展万向助学、圆梦助学等活动。针对社会救助对象多元化、个性化需求，鼓励和引导慈善总会、公益组织、爱心企业、志愿者开展类别化、差异化暖心救助帮扶，不断提升“物质+服务”水平。截至目前，已累计采集电力户号5023户，开展幸福清单送达 5228余次，探访关爱6126次，完成“统衢助”平台慈善超市捐赠和微心愿服务认领3500余次，链接帮扶资金20余万元，实现“微心愿”100%对接，切实提升困难群众的获得感和幸福感。

“下一步，柯城区将瞄准四省边际共同示范区建设目标，扎实推进社会救助与乡村振兴有效衔接，积极探索‘物质+服务+创新’救助新模式。持续在智慧救助上‘用力’、在救助精准上‘着力’、在提低增收上‘发力’、在暖心服务上‘竭力’，四轮驱动共同富裕幸福列车。”柯城区民政局相关业务负责人表示。

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