美国本周揭晓参议院版税改法案,如何避免富人成最大赢家

澎湃新闻记者 蒋晨悦 综合报道

2017-11-08 19:00 来源:澎湃新闻

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美国参议院预计在本周揭晓税改方案,或将与众议院的税改方案出现明显差异。
按照原定计划,参议院财政委员会主席奥林•哈奇(Orrin Hatch)将在当地时间11月9日发布参议院版税改方案。众议院当地时间11月2日发布税改方案后,在平衡赤字和富人受益的问题上受到质疑。要实现税改,参众两院必须达成并通过相同的税改方案。
众议院税改方案的核心内容之一,是立即将企业税从35%下调至20%。而据华盛顿邮报报道,出于对政府债务的考虑,参议院正在讨论推迟到2019年降低企业税。
另一个主要不同点则是,众议院税改法案建议将7档个人所得税率合并为4档,而参议院或将建议保留7档,并在讨论如何避免富人群体成为税改的最大受益者。
此外,为了平衡大幅减税带来的赤字问题,众议院税改方案建议取消多项本地税收抵扣和优惠。参议院则在讨论加大力度,进一步取消这些优惠政策。
赤字难题
参众两院制定税法方案的棘手之处,是如何既实现减税,又不加重政府赤字。
众议院在出台草案之前,曾考虑分5年将企业税逐步下调至20%,但最终并未写入草案。参议院内部正在讨论,是否推迟一年下调企业税,也尚未做出任何决定。
据国会联合税务委员会(Joint Committee on Taxation)估计,在减税的第一年,企业税降低至20%这一项政策,将使联邦收入减少1080亿美元。总计则将免除8450亿美元的税负。
据国会联合税务委员会预计,税改方案将会为美国在未来10年内,减少1.43万亿美元的财政收入。美国无党派智库税务基金会(Tax Foundation)预计损失则更高,达到1.98万亿美元。
此前共和党曾多次表示,减税刺激经济增长、增加纳税,能够弥补减税造成的财政损失。不过,参议两院的税改方案,仍旧在寻求取消多项税收优惠和抵扣政策,来部分缓解赤字问题。
而税务基金会预计,长期来看,减税将促使GDP增速提高3.9%,薪资水平提高3.1%,以及新增97.5万个就业。在未来10年,经济增长预计带来近1万亿美元的税收。众议院税改方案预计在未来10年新增1.51万亿美元的联邦赤字。
如何避免富人成最大赢家
据华盛顿邮报报道,参议院正在辩论,如何避免富人群体成为税改的最大赢家,并确保税改福利更多流向中产家庭。
对于众议院版税改方案,国会联合税务委员会的研究结果显示,减税的大部分收益将流向企业和富有阶层。另一方面,年收入在2万美元到4万美元之间的家庭,以及年收入在20万美元到50万美元之间的家庭,在2023年以后需要缴纳更多的个人所得税。众议院税改法案中对于中产家庭的短期优惠在2023年到期。
税务基金会也得出了类似的结论。短期来看,在2018年,1%最富有的人群将立即成为税改的最大受益者,税后收入将提高 7.5%。他们主要受益于企业税率的大幅降低。而对于占比80%的中低收入人群,税后收入增幅仅在0.8%到2.4%不等。
这一不平等现象长期来看或有改善。税务基金会预计到2027年,10年间的税改效应将完全显现。将税收带来的经济增长红利纳入计算,所有纳税人的税后收入预计至少增长3.6%。1%最富有的人群税后收入预计增长3.9%,
纽约时报分析文章则对中等收入家庭的减税效果提出质疑:如果把中产家庭定义为年收入在5万美元到16万美元的三口之家,在2018年,约有三分之一的中产家庭将承担更高税负,到2026年,45%的中产家庭将承担更高的税负。这些家庭更多依赖目前的税收优惠和抵扣政策,尤其是医疗保险方面。但参众两院的税改法案都计划砍掉这些优惠政策,以平衡财政赤字。
责任编辑:李跃群澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 特朗普,税改,减税,澎湃,澎湃新闻

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