东阿县司法局强化职能作用助力阿胶名城建设

2017年，东阿县司法局对照县政府一号文件确定的重点工作，以党建为统领，积极发挥普法宣传教育、人民调解、社区矫正和法律服务职能作用，做好对表（对照上级要求）、对标（对照先进）、对愿（对照群众要求），努力提升基层司法行政机关实战化水平，助力阿胶名城生态强县建设。

一是探索加强公共法律服务体系建设，提升法律服务效能。县司法局将矛盾纠纷调处中心、特殊人群管理中心、综合法律服务中心、法治宣传教育中心的矛盾纠纷化解、特殊人群管理、普法宣传教育以及公证、律师、法律援助和“12348”法律服务等司法行政职能融为一体，互联互通。今年以来，东阿县公共法律服务中心各机构接待法律咨询人数合计达到2700余人次，化解矛盾纠纷266件，受理法律援助案件259件，办理公证案件2273件，处理民刑事等案件406件，宣传法律410次，受教育面46000人次，基层法治化建设和维稳工作成效明显提升。   

二是深入落实“七五”普法规划，推进社会法治化进程。今年3月1日，县普法领导小组印发了《2017年东阿县普法依法治理工作要点》，并先后开展了一系列宣传教育活动。一是组织开展“3·8妇女维权”、“3·15消费者权益保障”、“中小学生开学第一课”、“青少年刑事犯罪预防”等专题宣传活动，通过设立宣传点、悬挂标语横幅、发放宣传资料、提供法律咨询、进行心理疏导等形式进行，宣传《婚姻法》、《反家庭暴力法》、《消费者权益保护法》等有关法律法规，并介绍财产公证、法律援助等相关知识，提高群众的法律素质。二是举办法治宣传电视专栏。依托县委政法委开办的《法治东阿》电视专栏，编辑拍摄了《法治东阿之东阿公证》、《法治东阿之胶城律师》、《法治东阿之基层法律服务全覆盖》、《法治东阿之基层司法所》等6期普法宣传节目，成为向社会群众宣传、推广司法行政职能的重要举措。三是全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制。9月21日，我县召开“七五”普法推进会，县委常委、政法委书记卢振龙围绕落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推进全县普法治理工作水平作了重要讲话，把“谁执法谁普法、谁主管谁负责”作为“七五”普法法治宣传教育的重要抓手。组织开展对全县执法单位“谁执法谁普法”普法责任制落实情况进行检查，确保普法责任制落实到位。四是组织全县县级干部年度普法考试。按照上级要求，这项工作在11月底前完成，全部实现网上无纸化考试。

三是扎实推进基层法律服务全覆盖工程，扩大法律顾问影响力。今年3月底，全县11个乡镇（街道）、经济开发区，507个村居的法律顾问合同全部签订完成，实现了法律顾问全覆盖，并及时对84名法律顾问进行顾问单位工作开展前的培训。县司法局采取投资4万余元更新了法律顾问公示牌、建立法律服务微信群、定期编印14期工作简报、拍摄制作基层法律服务全覆盖专题片等四项措施加大基层法律服务全覆盖的宣传力度，提升影响力，并抓好对法律顾问人员的教育培训管理工作，做好年度考核和顾问费发放及督导各乡镇（街道）完成2018年法律顾问合同签订工作。截至目前，全县法律顾问共化解各类矛盾纠纷50余件，审查各类文件78件，举办培训班70次，宣传法律120次，举办法制讲座226次，受教育面18000人次。积极组织法律顾问参与矛盾纠纷和信访积案化解工作，其中牛店镇法律顾问参与化解一起长达六年的信访积案，收到良好效果。

四是加强监管社区矫正人员管理，确保全县社会治安稳定。社区矫正工作坚持“联动教育、尊重感化、培训安置”十二字工作方法，坚持以人为本，“尊重、感化”为主，一是在县职教中心建立了社区矫正培训基地，在东阿县鑫华特钢集团和东阿县恒久钢球有限公司设立就业安置基地，在县看守所设立警示教育基地；二是加强社区矫正工作物防技防，开展社区矫正工作工作人员技能培训，配备了执法记录仪等设备，进一步加强社区矫正工作的监管力量；三是根据有关法规和规范性文件，结合我县实际，严格执行社区矫正工作制度化、规范化。今年以来，共接收社区矫正对象47人，解除104人，在册150人，无一人重新犯罪。特别是党的十九大期间，我局组织人员巡回各乡镇与社区矫正对象逐一见面，开展谈心谈话排查隐患，确保无影响社会稳定情况发生。

五是认真开展矛盾纠纷排查调处工作，维护基层社会稳定。人民调解工作始终坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的调解工作方针，注重以“抓小、抓早、抓苗头”为出发点，积极调解公民与公民之间的婚姻、邻里、家庭等多发性、常见性民间纠纷，主动介入公民与法人、与社会组织之间的矛盾纠纷的预防、排查和调解。注重围绕社会难点、热点纠纷建立健全排查调解工作机制，采取措施，防止矛盾激化，做到了小纠纷不出组院、大纠纷不出村居、重大纠纷不出乡镇（街道），把纠纷苗头消灭在萌芽状态，化解在基层，切实做到了矛盾不上交，纠纷无积压。坚持开展矛盾纠纷排查调处工作，今年以来，共排查矛盾纠纷1001件，调处1001件，调处成功984件，调解成功率达到98.3%。通过集中开展矛盾纠纷大排查大调处工作，把大量矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，大大减少了信访量、诉讼量和可能发生的违法犯罪、群体性突发事件，有力地促进了社会的和谐稳定，发挥了维护社会稳定“第一道防线”作用，为构建“和谐东阿”，打造“平安东阿”作出积极的贡献。

六是全面落实从严治党责任开展党建，提高干部队伍素质。局党组始终将党建工作抓在手中，以党建促工作，定期召开党建工作会，研究解决党建工作中遇到了具体问题。一是认真开展纠治“四风”专项整治，2月13日，召开了纠治“四风”专项整治动员会，结合我局实际对纠治“四风”专项整治进行了安排部署，要求全体干部职工严格按照实施方案进行自查自纠，广泛查找存在的问题，并切实进行整改，杜绝“四风”。二是认真落实报备制度。3月28日，局党组召开党建工作会，对向派驻纪检组报备工作进行了专题研究，确定了报备工作负责人和各责任部门具体分工。要求各责任部门把报备工作作为推动党风廉政建设主体责任落实的一项重要内容，认真研究分析，明确分工，增强接受监督的主动性和自觉性。三是深入开展“全面转变干部作风，提升群众满意度”工作，要求局机关各责任部门坚持对标发展，立足职能，找准定位，通过学习先进，找差距、理思路、鼓干劲，激发全局党员干部干事创业的精神。四是积极学习贯彻落实十九大会议精神。先后组织干部职工集体观看中国共产党第十九次全国代表大会开幕盛况；结合本职工作，从司法行政系统抽取两位同志作代表，谈十九大学习体会和表态性发言，制作小视频进行对外宣传；积极参加全省政法系统开展“礼赞·十九大”书法、美术、摄影展览活动；组织召开全体党员集中学习贯彻党的十九大精神党员干部大会及集中收看中央宣讲团党的十九大精神报告会。