威海市文登区上下联动 构建覆盖城乡的公共法律服务体系

山东司法

2017-11-10 10:17   来源:澎湃新闻 问政

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近年来,威海市文登区司法局以“法律服务为民”为宗旨,以构建规范化公共法律服务平台为目标,率先建设了区、镇、村三级公共法律服务体系,先后被中宣部、司法部、全国普法办等部门授予“全国法治宣传教育先进县(市、区)”“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”等荣誉称号,各项工作走在前列。
加强平台建设,夯实司法行政工作基础。通过“整合资源、借力使力”的方式,积极探索公共法律服务建设的有效途径。2014年,在区级打造了公共法律服务中心、社区矫正中心、人民调解中心和法制宣传教育中心的“四个中心”,推动公共法律服务建设整体升级。加强汇报沟通,推动区委、区政法委将人民调解中心、社区矫正中心与社会综治中心、监控指挥平台统一规划部署,实现集中办公、协调联动;依托市民文化中心建立法制宣传教育中心,通过与文广新局的合作,利用图书馆、科技馆、文化馆等文化资源聚集优势,积极融入普法宣传内容。整合法律服务资源,建设了集法律援助、公证、司法鉴定等“八位一体”的公共法律服务中心。2015年,着手推进镇级公共法律服务体系建设,推动“公共法律服务城乡一体化”。积极争取政策支持,努力解决镇级公共法律服务建设场地紧张的问题,实现了由政法委出政策、出方案,镇街出场地、出资金,司法局出装备、出人员的三方共建工作局面。区镇两级公共法律服务中心统一外观标识、内设机构及人员配备。在有条件的村居建立司法行政工作室,让法律服务的触角延伸至基层一线。目前,三级公共法律服务体系已基本建成,实现了区、镇、村“一站通”的服务格局,与“一线通”“一网通”相结合,构成公共法律服务“三个一”工程。同时,“一村(居)一法律顾问”制度正在不断推进落实,三级公共法律服务体系不断健全。
加强信息化建设,促进司法行政工作提档升级。认真落实司法部、省厅提出的信息化建设要求,提出发展司法行政“微·智·云”的目标,通过利用网上资源、开发信息系统,做到网上即时办、群众少跑腿。一是利用微信、微博、钉钉等APP,打造 “微司法”。建立“文登普法宣传与法律援助”微信微博公众平台,使用新浪微博、腾讯微信,点面结合进行普法宣传,形成公共法律服务“一网通”;采用阿里巴巴“钉钉”软件,实现对全区法律服务人员的“掌上管理”,进一步提高管理与服务实效。二是采用先进智能手段,打造“智司法”。使基层法律服务在应急反应、实时交互、便捷服务上实现“短、平、快”。与区委组织部联合建设法律惠农远教音视互动平台,向全区输送普法内容,视频解答群众法律咨询。将互动平台与“12348”协调指挥中心对接,集热线、咨询、引导等多功能于一体,形成公共法律服务“一线通”。开展“远程视频人民调解”,通过视频形式,实现优秀律师和一线人民调解员共同合作,不断提高调解成功率。三是运用“互联网+”技术,打造 “云司法”。建设社区矫正监管中心,在全市率先建立社区服刑人员信息数据库。与移动公司等合作开发“社区矫正巡检系统”,购置先进的公证档案智能管理系统,建起优质公证档案室。在区级公共法律服务中心建立“家事法律服务室”,对部分业务开展全程录音录像。通过提高司法行政数据应用能力,使公共法律服务步入“互联网+”快车道。
加强队伍建设,壮大司法行政工作力量。立足工作实际,通过“强”“合”“借”“买”等多种手段解决人手不足的问题,切实满足服务群众的工作需要。一是“强”,强化队伍建设,提高人员素质。广泛开展“学榜样,讲奉献”主题活动,提出“五心”工作法,教育党员干部、法律服务工作者要怀揣真心、诚心、爱心、耐心、责任心开展法律服务;在微信公众号设置“最美干警”专栏,宣传历年获得市级以上荣誉的司法所长;设置“善行义举四德榜”,评选优秀司法所长上榜;建立“请进来”与“走出去”相结合的教育培训机制,邀请高等院校专家学者授课,组织业务骨干到先进地区学习,不断提高司法行政干警的业务素养;建立考核督促机制,加强对干部的日常考察、任职考察和日常监督管理;通过信件反馈、QQ留言等方式,加大服务对象对服务人员的监督。二是“合”,整合资源,汇聚服务合力。采取“两所共建”,免费为基层法律服务工作者提供办公场所,建立律师、公证员、司法鉴定人员、人民调解片长轮流值班制度,汇聚法律资源,解决好镇级公共法律服务中心人员不足的问题;认真贯彻“谁执法谁普法”,与执法部门联动配合,建立大普法工作格局。三是“借”,向社会借力,壮大服务力量。聘请大学生、社会志愿者参与社区服刑人员的管理与服务;与律师事务所及高等院校合作,解答好疑难复杂问题;与心理专家签订合同,每周轮流坐诊社区矫正中心,开展心理辅导工作。四是“买”,购买资源,充实服务内涵。日前,已经通过政府购买服务的方式,招聘16名男性社区矫正专职社会工作者充实到基层一线,增强了基层服务力量。
近几年,共调处纠纷、解疑释惑25000余起,调解成功率达99.1%;社区矫正设立“红”、“绿”、“蓝”、“金”四色就业帮扶基地。共发展社区矫正工作志愿者800多人,组成400多个矫正小组。建立了贫困人口法律援助数据库,已将5838名贫困群众的情况纳入数据库中。2017年,共开展“法律六进”活动30余次,累计20万人次接受法律教育。公证处推出“温情遗嘱”、“绿色继承”服务项目,得到群众一致好评,促进了法律服务市场健康有序发展。
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