聊城市打造诚信规范为民司法鉴定队伍

聊城市司法局

2017-11-14 09:40   来源:澎湃新闻 问政

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近年来,聊城市司法鉴定工作按照公共法律体系建设要求,以规范化建设为抓手,以提升业务质量为根本,以培树行业形象为目标,充分发挥职能作用,积极解决突出问题,规范执业行为,强化诚信监管,全面加强司法鉴定队伍建设,实现了连续十多年全市司法鉴定行业零有效投诉,为促进聊城民主法治建设、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。
一、科学规范,细化标准,建立规范化管理制度
强化管理职责,完善工作规程,严格依法依规办理资质管理工作,推动了规范化建设的有效提升。一是建章立制管理有据化。为增强司法鉴定工作透明度,规范司法鉴定机构和鉴定人的执业行为,我们先后出台了《聊城市司法局司法鉴定管理规定》《聊城市司法鉴定案卷评查管理办法》《聊城市司法鉴定季度巡查及谈话提醒制度》等各项司法鉴定制度,并完善多元监管机制,对管理中的各项制度机制进行了全面的归纳梳理、健全完善,确保管理工作中的每一个方面、每一个环节、每一道程序、每一项行为都有章可循。二是监管分离准入流程化。将司法鉴定行政审批纳入聊城市行政服务大厅司法局窗口统一受理,把办理事项的受理不再由管理科室人员进行,而是由入驻政务大厅的专门人员进行。这样就从根本上打破了管理人员从受理、审批到勘查权利一体化问题,阻断了管理人员人为操控的可能,形成制约和监管,同时所有的审批程序在政务大厅网上平台能够实时监控,保证审批事项的流程信息在系统内可查可管,让办事群众随时获知业务办理进度,实现全流程公开透明。三是规范标准措施具体化。为充分发挥司法鉴定服务社会、促进司法公正的职能作用,强化司法鉴定机构的基础建设,提升司法鉴定机构的社会形象。我局开展了全市司法鉴定行业“文明服务示范窗口”创建活动,按照外观布局标准化、服务事项公开化、服务措施便民化、规范化、人员素质职业化、服务环境人文化的“五化”工作目标,扎实推进全市司法鉴定服务窗口“五化”建设,不断提高窗口服务整体水平,打造司法鉴定服务品牌,更好地满足基层和人民群众的司法鉴定服务需求。
二、多措并举,严格监管,形成科学有效管理机制
坚持边查边改边建,努力形成科学、规范、有效的管理制度体系和长效机制。一是常态与专项相结合抓监管。利用年度考核等常态性检查,通过跟踪指导、电话督导、材料审核、实地查看等多种形式,对每个鉴定机构进行全面细致的考核检查。开展案卷评查、规范执业等专项检查活动,有针对性的找问题、查原因、进行行业专门整顿。通过常态与专项相结合,发现司法鉴定行业存在的问题,在法律服务系统中的不足,实现司法鉴定行业新的提升。二是惩处与警示相结合抓违纪。按照投诉查处“有投诉、必调查,有问题、必整改,有违法、必处理”的基本原则,建立健全了我市司法鉴定工作投诉查处接待约谈、案件处理、专家咨询三项制度。将上级转发的司法鉴定行业违法违纪查处案例转发到各个机构,要求组织所有鉴定人集中学习,达到接受教育震撼心灵的目的,使我市司法鉴定行业违法违纪行为消灭在苗头上,化解在根源上。三是网上与网下相结合抓公开。坚持诚信、规范、为民的原则,多方式多渠道加大司法鉴定业务及相关内容的宣传。在聊城司法行政网上开设了司法鉴定栏目,及时发布最权威的司法鉴定信息和最新的司法鉴定动态。联合市普法办,以“法治宣传进社区”为主题,系统宣传“什么是司法鉴定”“如何进行司法鉴定”“司法鉴定所开展哪些鉴定业务”等群众普遍关注的司法鉴定问题。通过宣传,让百姓详细了解了司法鉴定的作用、途径以及司法鉴定在矛盾纠纷化解中的地位和作用,便于老百姓更好地利用法律武器维护自身的合法权益,提升司法鉴定人的社会责任感和使命感。
三、强化素质,提升能力,打造一流鉴定人队伍
司法鉴定队伍作为司法鉴定的主体,其知识结构和政治、业务素质直接影响着鉴定的质量和司法鉴定的公信力。一是政治素养是鉴定人之根。以造就一支政治可靠、业务精湛、严谨求实、诚信敬业的高素质司法鉴定队伍的建设目标,积极组织司法鉴定人思想政治教育,培树他们牢固树立大局意识、法律意识、服务意识和责任意识,增强他们崇尚法治、尊重科学、维护社会公平正义的使命感和责任感,达到司法公正的促进者、公民权益的保障者、矛盾纠纷的化解者和社会稳定的维护者的目标,确保司法鉴定工作严格依照上级精神和法律规定有序发展,逐步成长为技术精湛、道德高尚、群众信赖的专家。二是诚信执业是鉴定人之魂。“立身之本,诚信为先”,我市始终坚持加强司法鉴定行业诚信建设,不断增强诚实信用和规范执业的自律意识,不断提高司法鉴定人的职业道德和执业纪律观念。在2009年就为各鉴定机构和鉴定人建立了诚信档案,在此基础上,每年都会按照省厅要求,进行及时更新,健全和完善诚信档案的相关内容,并定期将诚信执业记录在网站上公示。2016年,我市组织全市77名司法鉴定人开展了集中承诺宣誓活动,由司法鉴定协会会长向全市鉴定机构和鉴定人发布了诚信执业倡议书,由协会秘书长进行领誓。积极开展“我执业、我诚信”承诺活动,指导全市司法鉴定机构将司法鉴定的基本情况、业务范围、收费标准、工作流程及鉴定人职业道德、执业纪律规范等重要规章制度通过上墙、上展板、上网站或其他形式向公众和当事人公开,接受监督。按照“依法、准确、及时、便捷”原则,指导各鉴定机构建立执业诚信档案,如实记录鉴定机构、鉴定人执业的主要环节及奖惩、投诉情况,内部管理秩序日趋规范。通过开展集中宣誓和诚信执业承诺活动,在全行业营造出“以诚信执业为荣”的良好氛围,培树了诚信执业的行业新风,维护了行业诚信自律的外部形象,提升了司法鉴定行业的社会公信力。三是业务能力是鉴定人之本。我们始终把加强司法鉴定人学习培训工作作为一项基础性工作,坚持“内训外学”两手抓、两不误、两促进。走出去,借力“外脑”找突破。先后组织全市司法鉴定机构负责人到知名的机构学习考察,提高司法鉴定人的认知宽度,看到与知名机构之间的差距,为实现我市“建品牌机构,做精品项目”的目标积累了经验、找准了方向。挖潜力,启发“内智”提素质。举办司法鉴定人座谈交流会,让经验丰富的司法鉴定人和全省优秀司法鉴定人现身说法、挖掘潜力、启发思路,充分发挥传帮带的作用,夯实司法鉴定人理论功底,提升鉴定人的执业能力和技术水平,树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念,提高依法依规鉴定的能力,坚守法治精神,做到独立、客观、公正,实现以科学捍卫公正的司法鉴定人执业追求。
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