全域旅游高峰论坛召开，淳安县分享千岛湖全域旅游发展经验

“既要绿水青山又要金山银山，绿水青山就是金山银山”的理念，强调了环境保护和经济发展需要相辅相成，协调统一。但是，能把这一理念贯彻落实却是非常不容易的事。

在这方面，浙江省淳安县千岛湖的自身变革历程，展示了一个非常具有参考意义的先例。

可以说，淳安县在发展旅游产业方面既有眼光格局又有得力的发展措施。他们认识到自己的自然地理优势，立足于此，进一步完善“一城一湖一圈两极多点”格局，巩固提升千岛湖景区核心品牌效应，辐射带动城市休闲和乡村旅游发展，着力打造了全域大景区。并在此基础上将旅游与其他产业全方位融合。

11月18日，全域旅游发展（千岛湖）高峰论坛暨第十三届杭州·浙西旅游合作峰会在千岛湖隆重召开，淳安县有关领导发表了以《政府引领市场化推进模式下的全域旅游发展之路——千岛湖全域旅游发展实践经验分享》为题的演讲。

政府引领市场化推进模式下的全域旅游发展之路——千岛湖全域旅游发展实践经验分享

我是一个旅行爱好者，心中有无数个目的地，只是做不到说走就走。前些日子，读到一本书，叫《要么读书，要么旅行，灵魂和身体总有一个在路上》，从此聊以自慰。当下的时代是个需要走心的时代，人们对旅游不再仅仅满足于视觉、嗅觉、味觉和听觉的享受，更加追求的是心灵感觉；未来时代是智能时代，大量人力解放以后，旅游必将成为首选生活方式，市场前景无限。全域旅游理所当然地会成为旅游发展的必然选择。

在淳安工作七年，听到很多游客朋友在说，这里的旅游变了，变得深入，以前来千岛湖只是游湖，如今，一条绿道，一片果园，一个民宿，把我们每年1000余万游客中的半数带到了农村，在缕缕炊烟中迷恋着乡愁；变得丰富，来千岛湖的理由很多很多，不仅仅是望山看水，还为了一张床、一桌菜、一个帐篷、一幢老宅，或仅仅为了追寻一个故事，总之，既来之更安之；变得不舍，第一次不再是最后一次，更多人来了不想走，一首《我还会再来》总是在收拾行囊离开时变得那么恰如其分。我想说，这就是千岛湖的全域旅游。

我们的全域旅游起步很早——2012年，我县实施“全县景区化”战略，经过几年的努力，已基本形成了“湖区观光、城市休闲、乡村度假”的全域旅游发展格局，这种旅游事业的供给侧结构性改革，也带来了淳安旅游事业的蓬勃发展：每年旅游经济收入超百亿，年均增长都超10%。以旅游为龙头的服务业增加值占GDP比重50.2%，逐步成长为打造康美千岛湖的主导产业。千岛湖全域旅游发展的实践经验，概括起来就是五个“全”。

第一、全生态引领

生态是淳安旅游的生命。一湖秀水是我们的核心竞争力。我们始终把保护千岛湖作为全县上下最大的政治担当。2014年以来，我们深入实施“五水共治”，实现城乡污水处理设施全覆盖，特别是湖区景点、沿湖沿溪、游船艇等全部实现污水上岸。通过一系列严格的保护举措，千岛湖水质常年保持国家Ⅰ类水体，成功列入全国良好湖泊生态环境保护试点和国家江河湖泊生态保护重点支持湖泊，被评为五个“中国好水”水源地之一。我们的城乡环境也有颜值担当。在农村，我们点上抓农民建房管理，打造最美农居、最美庭院。线上用好“一巡多功能”，打造最美公路、最美河道，全省最美公路淳杨线，不经意间就会成为你手机中最美的照片。面上依托小城镇环境综合整治，打造石林运动、临岐中药、姜家乐水一批特色小镇。在城区，致力于提升“水秀天下”的颜值担当和淳安于心的气质坚守，颜值方面，倡导面相要好，精细化管理抓环境卫生，去年我们的空气优良天数343天，千岛湖水的平均能见度达到4.97；身材要棒，严控规划抓建筑高度、房屋密度、道路宽度和改造深度，让城市疏密有之，开湖透气；衣着要俏，注重细节抓绿化、建筑色彩、晚间灯光和城市家具，我们推出了G20标准的灯光秀。

至于气质，我们做足文化文章，让这座城市静下来有安全感，慢下来有获得感。这几年，淳安被列为首批国家级生态保护与建设示范区、国家级生态县，在全省生态文明建设总指数评价中名列第一。

第二、全领域发展

我们做精湖区游，做深城市游，做特乡村游，这是空间上的全域化；满足游客的视觉、嗅觉、味觉、听觉和心灵感觉等全方位的体验，这是产品的全域化，从旅游的最终目的来看，后者显得尤为重要。视觉方面，我们把环境放在第一位，前面已作了介绍，标准就是让视野范围内尽可能少的出现有碍观瞻的建筑和构件，我们甚至看不惯一个白色的不锈钢窗户；嗅觉方面，来这个城市，你会感觉吸进去的都是氧；味觉方面，“食不厌精脍不厌细”，除了千岛湖鱼头，我们不断追求饮食的多元化，“鱼街”让游客心目中有了更多的好菜肴、好餐馆；听觉方面，省级文明县城，主客言语文雅；请来浙江音乐学院麦霸，动听的音乐丝丝入耳；心灵感觉方面，让静静躺在湖底的新安文化慢慢复活，姜家文渊狮城迎来八方游客。“新安书屋”、高山流水式的民宿则成为游客的心灵安放处。千岛湖的全域旅游，是游客的全身心感知。

第三、全产业融合

积极探索“旅游+”的产业发展模式，初步形成“农业因旅而兴，工业因旅而名，服务业因旅而旺”的良好局面。围绕“体育+旅游”，每年举办国际泳联10公里马拉松游泳世界杯赛等国际国内品牌赛事20余项，千岛湖也是2022年杭州亚运会的分会场，游客能共享运动和度假之乐。

围绕“农业+旅游”，积极打造一源一特的“百源经济”，形成姜家十里水果长廊、千岛湖淳果小镇等休闲农业板块，游客来源可看，来源可乐，来源可品；农户依源而居，依源而美，依源而富。

围绕“工业+旅游”，建成农夫山泉生产基地、千岛秀丝绸生活馆、千岛湖啤酒小镇等国家和省级工业旅游示范点。

围绕“文创+旅游”，积极引进影视拍摄、婚纱摄影等文化创意产业，《烽火芳菲》、《老公去哪了》等电影来千岛湖拍摄制作。建成台湾文创馆等文创基地，实现麻绣、竹制品等向旅游商品转变。

第四、全社会治理

2016年，千岛湖被央视大数据评为最受全国游客喜爱的旅游目的地和全国最受欢迎周边游目的地，这样的旅游环境来之不易，我们倍加呵护。在内部体制上。以旅委主抓产业促进和行业管理，旅游度假区、姜家产业区块、旅游集团主抓项目建设，景区综合管理处、旅游警察大队、旅游联合执法大队主抓旅游环境的综合管理体制，为千岛湖全域旅游的发展提供了有效支撑。在行业监管上。是浙江首批“省级智慧旅游试点县”，构建了集“智慧服务、智慧管理、智慧营销”为一体的智慧旅游体系。整合公安、旅游、海事、城管四部门信息资源，强化客源分析、指挥调度、执法取证等旅游市场管理功能。联合大众点评网、美团网的点评数据，与市场监管局的诚信企业数据对接，搭建旅游诚信体系平台，实现对服务质量的智能监管。在服务理念上。制定诚信公约，出台“善待游客十条”，游客餐前消费先确认价格，规范佣金制度强化行业自律，进一步塑造诚信文明的好客环境。

第五、全渠道营销

酒香也怕巷子深，我们努力把最好的旅游产品精准送到客户手中。品牌营销。注重千岛湖旅游品牌打造和市场拓展，对全域旅游营销有功即奖，调动县内外旅游企业积极性，主动策划旅游产品，目前OTA线上县域旅游产品多达3000余个。举办千岛湖（国际）康美论坛、千岛湖年货节等主题活动，鼓励乡镇举办民俗节庆，打造全域旅游活动品牌。

智慧营销。打造中、英、日、韩四国语言、七个版本的PC端和移动端网站集群，构建微信、微博、APP新媒体渠道矩阵，建成全域咨询服务体系，形成线上线下、互融互通的智慧平台，让游客“触”手可达。群体营销。针对企事业单位推介疗休养，针对年轻人鼓励引导特色酒吧、露营等业态，让来千岛湖的人都有所乐。

各位领导，淳安全域旅游发展永远在路上。经过实践证明，只有政府引领市场化推进模式的全域旅游才是有生命力的，只有充分调动社会各界力量广泛参与的全域旅游才是可持续的，只有坚持品质第一游客至上的全域旅游才是卓尔不凡的。下一步，我们将抢抓十九大提出的乡村振兴战略、“两高时代”和亚运会举办的重大机遇，让千岛湖全域旅游竿头日上，让康美千岛湖计日可期！

有人问，到美丽的远方有多远？其实不远，我把微信位置发给你，我们在美丽的千岛湖等你！

谢谢大家！ 

淳安县 董毓民

2017年11月18日