光明网评论：应设法厘清信息公开与隐私保护的边界

国家奖学金获奖名单网上公示，也成了个人信息泄露的重灾区。据报道，不少高校近几年在公示国家奖学金候选人或获得者名单时，均披露了学生完整的身份证号码。有学校表示，一直以来都是这个做法；也有学校表示，给学生发奖学金，需要身份证号公示进行名单核实；还有学校表示，既要公示又要让学生核对清楚个人信息，“没有想到更好的解决办法最大限度地保护学生的隐私”。

有媒体发现，就连北京大学也存在类似的情况。例如，北京大学官方BBS论坛上的《北京大学青年志愿者协会各院系分会负责人登记表》，也详尽披露了学生包括手机号、邮箱号、QQ 号等在内的个人信息。北京大学国家发展研究院2009年双学位/辅修毕业生去向一览表，也涉及学号、姓名、工作单位等。

这种现象，时有发生。由此可见，在信息收集、保存、使用的诸多环节，在信息游走的链条上，不管别有用心还是无心之失，实在是有太多泄露的可能。一边是有关方面务求精准到位，杜绝冒领虚支的合法信息收集，这就要求公民的个人信息尽可能全地被集纳；另一边，是持有这些信息的机构、单位并未尽到保护个人隐私的职责。除了出于牟利动机而出卖这些信息之外，更普遍的则是，不正确使用过程中的泄露。这一矛盾，使得当下的信息公开面临种种困境。正如某高校相关负责人所言，“没有想到更好的解决办法”，言下之意，似乎只能如此。

但事实上，这是一种懈怠。一方面，不是没有办法。就像有些高校已经在做的那样，对身份证号进行打码，或者只公布学号等同样具有唯一性的信息，实践证明并未影响到公示效果。而且，打个码难度也不大。另一方面，上级虽然可能没有“不让公示身份证号”的硬性要求、具体要求，但这并不意味着，可以随意公开公民个人信息。更何况，《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，除非经权利人同意或者不公开可能对公共利益造成重大影响。《高等学校信息公开办法》也规定，高等学校应当建立健全信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任，对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等的信息不予公开。

任何单位及个人的任何行为，均应以法律为边界和底线，而不能动不动就去搞一些特殊的实操手册。既然相关规定已经明确了保护个人隐私的要求，我们就应该在实践中认真落实，而非以各种理由和借口为不当甚至违法行为辩护。其实，高等院校也好，事业单位也好，行政机关也罢，大都并不是没有好办法来合理地保护个人隐私。一旦出现了问题，其中往往有敷衍塞责的因素，凡事只想着尽快了结。除此，也不排除存在另外一种逻辑：既然不让公开个人信息，那就还按以往的“暗箱操作”执行。

过去的事故教训启发我们，必须尽快采取措施，防止个人信息“裸奔”。具体而言，不妨要求包括高校在内涉及众人事务的单位、机构对官网进行普遍性排查，发现问题及时处理，先解决燃眉之急。从长远看，则应设法厘清信息公开与隐私保护的边界，做到既要推动公开透明，又要确保公民个人信息安全。这二者并不矛盾，关键是要主动作为。

中央提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”如何正确认识和切实践行？希望各责任单位在日常工作中，不断强化责任意识，提高创造性思维，积极克服本领恐慌与路径依赖，善于将宏大的目标细化为具体的工作。换句话说，不仅认识要到位，行动也要跟得上。如此，很多看似麻烦的问题自然就会迎刃而解。

（原题为《泄露学生隐私，是无奈还是懈怠？》）