军科院政委：强军使命体现军事服从政治、战略服从政略的原理

先进军事理论，是推进军事实践的引路明灯。党的十九大把习近平强军思想确立为我们党的军事指导理论并郑重写进党章，实现了党的军事指导理论的又一次与时俱进。习近平强军思想，是习近平主席在领航波澜壮阔的新时代强军实践中创立的，是习近平新时代中国特色社会主义思想的军事篇，主题鲜明、内涵丰富，博大精深、旨近意远，深刻回答了强军兴军一系列带根本性方向性全局性问题，构成了具有鲜明时代性引领性独特性的科学理论体系，是引领新时代强军事业的科学指南。

一是标定了新时代强军方位。每当重大历史关头，准确判断“我们在哪里、要往哪里去”，对于把党的事业胜利推向前进至为关键。党的十九大报告开宗明义提出“中国特色社会主义进入了新时代”，指明这是我国发展新的历史方位。10月26日，习近平主席在军队领导干部会议上进一步强调，“中国特色社会主义进入了新时代，国防和军队建设也进入了新时代”。这一重大判断深刻把握世界发生前所未有之大变局、我国由大向强发展的时与势，是对新时代强军方位的准确揭示。强军方位所标定的时代，是基本实现机械化、加快迈向信息化、进而在新的历史起点上全面推进国防和军队现代化的时代，是实现强军目标、把我军全面建成世界一流军队的时代，是推进军民融合深度发展、实现富国和强军相统一的时代，是全国人民勠力同心、奋力实现中国梦强军梦的时代，是履行同我国国际地位相称的责任和义务、为推动构建人类命运共同体积极贡献力量的时代。新时代强军方位，基于国防和军队建设取得的历史性成就，反映我国安全环境的深刻变化、强国强军的时代要求，标志着我军迈上全面建成世界一流军队新征程，为推进新时代强军事业提供了基本依据。

二是贯注了新时代强军之魂。坚持党对军队绝对领导，是我军的建军之本、强军之魂。党的十九大进一步把“坚持党对人民军队的绝对领导”列为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，把“中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导”写进党章，强调“必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度”“中央军事委员会实行主席负责制”。这就把党对军队绝对领导从建军治军的原则，纳入治国理政全局，上升为党的基本方略，标志着中国特色社会主义基本军事制度更加成熟定型。这一基本方略，关乎我军性质宗旨、关乎社会主义前途命运、关乎党的执政地位和国家长治久安，对强军事业具有根本性决定性意义，是新时代强军的根本保证。

三是规定了新时代强军使命。党的使命规定军队使命。党的十九大报告鲜明提出，新时代我们党肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命，强调实现伟大梦想必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。与此相应，我军肩负着为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴提供战略支撑的历史使命。十九大报告强调，“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑”，要求我军担当起党和人民赋予的使命任务。强军使命，体现了新时代党的历史使命对军队的必然要求，体现了军事服从政治、战略服从政略的基本原理，承载着我们党的初心使命，寄寓着中华民族的期望重托。10月26日，习近平主席在军队领导干部会议上强调，高级干部必须对党忠诚、听党指挥，必须善谋打仗、能打胜仗，必须锐意改革、勇于创新，必须科学统筹、科学管理，必须厉行法治、从严治军，必须作风过硬、作出表率。这“六个必须”，集中体现了履行强军使命对高级干部为党工作、履职尽责的新时代要求。

四是确立了新时代强军目标。“军队要像军队的样子！”新时代的我军到底要像个什么样子？2012年底，习近平主席首次提出“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”；2013年全国人大会议上，他将这一要求概括为党在新形势下的强军目标。在2016年2月军队一次重要会议上，习近平主席进一步阐述实现强军目标、建设世界一流军队的思想。党的十九大报告明确指出，“党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队”，并强调要“建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系”。这一过程表明，我们党对强军目标的认识越来越清晰，内容越来越完善，表述越来越精准。从“新形势下”到“新时代”，不是简单的名词变化，而是更加鲜明地揭示出强军的目标方向，更加鲜明地凝练出强军的标准要求，更加鲜明地展现出强军的思想内涵，既贯穿了我们党对建设强大军队的不懈追求，又体现了理论创新逻辑和强军实践逻辑的有机统一。

五是开拓了新时代强军道路。方位决定道路，道路决定命运。改革开放以来，我们党取得重大成就之一，就是开辟了中国特色社会主义道路。党的十九大报告第十部分专门以“坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化”为题，对国防和军队建设作出战略部署。中国特色强军之路，是中国特色社会主义道路的重要内容，是中国特色社会主义道路在军事领域的具体体现。这条道路具有丰富深刻的内涵，从领导力量上看，强调必须坚持党的绝对领导；从目标任务看，强调政治、打仗、作风“全面的强”；从发展要求上看，强调机械化半机械化向信息化、智能化的全面转型；从世界军队站位上看，强调由跟跑追赶的顺应潮流到创新发展的比肩超越。它的本质特征，是全面现代化，与国家现代化进程相一致，强国和强军有机统一。它的必然要求，是“建成世界一流”，与社会主义现代化强国地位影响相匹配。新时代，习近平主席带领我们沿着强军之路阔步前进，越走越宽广，越走越自信。实践证明，这条道路是引领强军事业胜利前行的唯一正确道路。

六是立起了新时代强军统揽。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。党的十九大报告对贯彻新形势下军事战略方针、坚持“五个更加注重”战略指导作了进一步强调。习近平主席以马克思主义战略家的大视野大格局，领导制定新形势下军事战略方针，调整军事斗争准备基点，加强现代战争作战指导，优化军事战略布局，推动军事战略方针进入工作实践，明确了军事力量建设和运用的统揽。在军队建设发展战略指导上，强调“五个更加注重”，其中聚焦实战是发展指向，创新驱动是发展动力，体系建设是发展方法，集约高效是发展模式，军民融合是发展途径。“五个更加注重”是新发展理念对强军的特殊要求，提供了破解强军难题的金钥匙，明确了强军的核心理念。

七是廓清了新时代强军指向。战场打不赢，一切等于零，强军兴军的根本指向是能打胜仗。党的十九大报告强调，“军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦”，并对备战打仗作出具体部署，要求扎实做好各战略方向军事斗争准备，统筹推进传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备，发展新型作战力量和保障力量，开展实战化军事训练，加强军事力量运用。适应战争形态智能化趋势，报告强调“加快军事智能化发展”，是对我军信息化建设的又一次升级和提领。瞄准打赢未来战争，提出发展“两种作战能力”，也就是“基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力”，强调“打造坚强高效的战区联合作战指挥机构”“构建中国特色现代作战体系”。这些新论断新要求，着眼解决“两个差距还很大”“两个能力不够”问题，深刻揭示了信息化战争制胜机理，抓住了强军胜战的关键要害。围绕发挥军事力量的战略功能，报告强调“有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争”，体现了习近平主席对军事力量建设和运用规律的深刻把握，体现了积极进取、深远经略的战略运筹，体现了新时代强军使命、强军目标对备战打赢的必然要求。

八是擘画了新时代强军布局。围绕强军兴军，习近平主席科学运筹谋划，精心谋篇布局。党的十九大报告系统阐述了坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军的强军布局，提出一系列新论断新举措。在政治建军方面，强调加强军队党的建设，开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，推进军人荣誉体系建设，培养“四有”新时代革命军人；在改革强军方面，强调深化军官职业化制度、文职人员制度等重大政策制度改革，推进军事管理革命，完善和发展中国特色社会主义军事制度；在科技兴军方面，首次提出“建设创新型人民军队”，强调树立科技是核心战斗力的思想，推进重大技术创新、自主创新，加强军事人才培养体系建设；在依法治军方面，强调全面从严治军，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。政治建军铸牢强军之魂，改革强军塑造军队未来，科技兴军打造创新型军队引擎，依法治军锻造强大法治军队，这四个方面内在关联、相互支撑，立起强军的骨干框架。

九是规划了新时代强军步骤。宏阔的目标愿景，美好的蓝图规划，离不开科学合理的施工图展开图。与国家现代化进程相一致，党的十九大报告把国防和军队现代化的战略安排分为三个目标、两个阶段。三个目标是，到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升，力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。两个阶段是指，从2020年到本世纪中叶分为“两个15年”进行总体安排。这样就使近期、中期、远期目标相互衔接。十九大提出到2035年基本实现国防和军队现代化，将上世纪末形成的“三步走”发展战略中基本实现现代化的时间提前了15年，这是根据新时代我军使命任务和发展实际情况作出的重大调整。同时，报告首次把国防和军队现代化的内涵概括为“军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化”。这四个“现代化”，明确了国防和军队建设现代化的基本内容和发力重点，标志着我们党对国防和军队建设规律认识达到了一个新的境界。

十是指明了新时代强军途径。坚持富国和强军相统一，是习近平主席擘画民族复兴、国家强盛和强军事业大计时始终强调的准则。军民融合发展，是实现强军兴军的基本途径。党的十九大报告将军民融合发展战略列入决胜全面建成小康社会坚定实施的“七大战略”，强调强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力；强调加强全民国防教育，巩固军政军民团结；提出“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”。这些重大决定，是从国家发展和安全全局出发作出的战略安排，表明军民融合发展既是强军之策，也是兴国之举。植根于国家经济社会改革快速发展的深厚土壤，借助于国家经济和科技的强大实力，汇聚起全社会的磅礴力量，国防和军队现代化必将如虎添翼、突飞猛进。

习近平强军思想，深刻回答新时代建设什么样的人民军队、怎样建设强大人民军队的重大时代课题，开辟了马克思主义军事理论和当代中国军事实践发展新境界。习近平强军思想，蕴含着强国强军、戮力复兴的战略运筹，蕴含着转型重塑、迈向一流的价值追求，蕴含着把握机理、统兵谋胜的实战品格，蕴含着积极主动、深远经略的进取精神，蕴含着干在实处、走在前列的思想风范，蕴含着直面问题、勇毅前行的历史担当，体现了科学真理性、理论创新性、实践指导性的有机统一，把我们党对新时代国防和军队建设规律、军事斗争准备规律、战争指导规律的认识提升到新高度。我们必须从坚定维护核心、坚决听从指挥的政治高度，深入学习贯彻习近平强军思想，牢固立起强军兴军的根本指导。 

（作者系军事科学院政委，原题为《方向：引领新时代强军事业的科学指南》）