被“一巴掌”送上热搜,丹东是座怎样的城?

2022-06-27 21:18 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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封城2个月后,辽宁丹东被“一巴掌”送上热搜。
从“警方通报父女黄码看病闯卡被拦后袭警”到“丹东居民可凭48小时核酸证明全市流动”,丹东2天内登上热搜近10次。不断发酵的舆论背后,藏着一座边境小城的苦不堪言:4月24日以来,丹东遭遇了3波疫情,累计报告感染者近千例,200多万丹东人已被封控2个月。
人们的目光在投向这座边境小城的同时,也不免出现了一些好奇:丹东究竟是座怎样的城?
辉煌:
省会地位与工业典范

名不见经传的丹东,实际上地理位置十分特殊。它位于辽宁省的东南部,与朝鲜隔鸭绿江相望,是中国最大的边境城市,也是国内唯一一个沿江、沿海、沿边的城市。
丹东虽然位置偏远,却曾经当过省会。1949年4月,东北各省市重新划分,成立辽东省(由现在的大连、丹东、辽阳、营口以及吉林通化、白山等地组成),省会就设在安东市(现丹东)。直到1954年6月辽宁省成立,省会设在沈阳,安东才变为省辖市。
由于地理位置特殊,丹东历来都是军事要塞,1950年朝鲜战争爆发,丹东更是抗美援朝的前沿,赢得了“英雄城市”的赞誉。1965年经国务院批准,安东市改名为丹东市,便是取“红色东方之城”之意。鸭绿江断桥——抗美援朝战争的历史见证/唐明章摄

鸭绿江断桥——抗美援朝战争的历史见证/唐明章摄


由于拥有沿江、沿海、沿边的区位优势,丹东的经济发展曾经十分辉煌。在改革开放之初,丹东是全国轻工业城市的典范,丝绸工业产值全国第五,仅次于苏州、上海、杭州和佛山。本土生产的孔雀牌手表、菊花牌电视、东方齐洛瓦牌电冰箱、康齿灵牙膏等名牌享誉全国,丹东也因此被称为“中国四小龙”之一。彼时丹东的第二产业占比超过50%,经济总量还能排进全国前百,与厦门、东莞、泉州等沿海城市不相上下。然而随着改革的深入,丹东的传统优势产业竞争力不足,新的优势产业尚未形成,经济发展愈发缓慢。暗淡:
经济低迷与人口外流

从上个世纪90年代开始,丹东的经济增速便开始放缓,2015年起更是连续陷入负增长和零增长,经济增速长期低于全国平均水平。丹东的三次产业结构也发生了变化。改革开放之初,丹东的二产占比可以达到50%以上,但从1989年开始,其二产占比就降至50%以下,到近年已经一路降至30%以下。2021年,丹东的三次产业结构是20.0:25.9:54.1,纺织服装、仪器仪表等传统产业优势不再,农副食品加工业成为工业支柱,不过总产值也仅在百亿量级。
过去30年,丹东的经济总量被同省的营口、盘锦、朝阳、本溪和辽阳接连反超,已经掉到全省十名开外。2021年,丹东的经济总量854.4亿元,仅高于葫芦岛、铁岭和阜新;人均GDP约为39042元,仅高于葫芦岛、铁岭、阜新以及朝阳。丹东的人口也在减少。七普数据显示,丹东全市常住人口数量218.84万人,较2010年减少25.63万人。从2021年数据来看,丹东人口外流的情况也没有太大好转,户籍人口迁入0.8万人、迁出1.3万人,人口流出0.5万人。
经济低迷的丹东,还是个严重依赖财政输血的城市。2021年,全市一般公共预算收入仅有81.8亿元,上级补助收入则多达142.6亿元,几乎是一般公共预算收入的两倍。在没有大规模爆发疫情的情况下封城2个月之久,其造成的经济民生的影响和防疫成本的提升,是丹东不可承受之重。
求变:
旅游产业与文明城市
放眼未来,这座边境小城将目光投向了旅游业。根据《丹东市“十四五”旅游业发展规划》,到2025年,旅游业将成为全市重要的支柱性产业;到2035年,将丹东建设成为东北亚知名的国际旅游目的地。
此外,丹东还押宝“全国文明城市”,明确了2023年跻身全国文明城市的时间节点,并直言这是“推动建设开放型、创新型、幸福宜居城市,实现丹东振兴发展的重要抓手”。
搜狐城市此前文章(点此阅读)曾提到,全国文明城市的评选标准不仅包含社会治安、公共秩序等相关指标,还包括经济发展、政务规范、交通设施、医疗教育、城市绿化等各个方面的指标,几乎是对城市整体水平的全面考察。理论上讲,创建文明城市与振兴经济确实是殊途同归。
不过从目前的情况来看,无论是发展旅游业还是创建全国文明城市,提高城市治理水平都是丹东亟需补上的重要一课。
且不说最近发生的“父女黄码看病闯卡被拦后袭警”事件,此前发生的“未经户主同意强制入户消毒”事件,就曾引发网友广泛吐槽;“锦绣华城拉错人”事件,更是在没有阳性感染者的前提下,把一个单元楼的住户错误地拉走集中隔离,令人感到无比魔幻;丹东振兴区推出区级健康码“振兴码”,也让人无比费解……
疫情防控“常态化”挑战下,层层加码、“一刀切”的治理方式,对旅游业的发展并无好处,因此造成的事件冲突更是严重损害城市形象,只会为丹东打上负面标签。目前,丹东已经解除静态管理,恢复有序流动。希望这“一巴掌”带来的关注,能够为丹东持续敲响警钟。
参考资料:
[1] 丹东市政府、市统计局官网
[2] 丹东,抗美援朝的见证地.中国社会报
[3] 丹东:如何再度辉煌.张曙光
[4] 本报专访丹东市委书记“十年后再造一个新丹东”华商晨报
[5] “一巴掌”送上热搜,丹东该醒了.城市进化论
[6] 一个巴掌响彻全国!229万人封城60天,丹东何以至此?西部城事
原标题:《被“一巴掌”送上热搜,丹东是座怎样的城?》
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