被“一巴掌”送上热搜，丹东是座怎样的城？

封城2个月后，辽宁丹东被“一巴掌”送上热搜。

从“警方通报父女黄码看病闯卡被拦后袭警”到“丹东居民可凭48小时核酸证明全市流动”，丹东2天内登上热搜近10次。不断发酵的舆论背后，藏着一座边境小城的苦不堪言：4月24日以来，丹东遭遇了3波疫情，累计报告感染者近千例，200多万丹东人已被封控2个月。

人们的目光在投向这座边境小城的同时，也不免出现了一些好奇：丹东究竟是座怎样的城？

辉煌：

省会地位与工业典范

名不见经传的丹东，实际上地理位置十分特殊。它位于辽宁省的东南部，与朝鲜隔鸭绿江相望，是中国最大的边境城市，也是国内唯一一个沿江、沿海、沿边的城市。

丹东虽然位置偏远，却曾经当过省会。1949年4月，东北各省市重新划分，成立辽东省（由现在的大连、丹东、辽阳、营口以及吉林通化、白山等地组成），省会就设在安东市（现丹东）。直到1954年6月辽宁省成立，省会设在沈阳，安东才变为省辖市。

由于地理位置特殊，丹东历来都是军事要塞，1950年朝鲜战争爆发，丹东更是抗美援朝的前沿，赢得了“英雄城市”的赞誉。1965年经国务院批准，安东市改名为丹东市，便是取“红色东方之城”之意。

鸭绿江断桥——抗美援朝战争的历史见证/唐明章摄

由于拥有沿江、沿海、沿边的区位优势，丹东的经济发展曾经十分辉煌。在改革开放之初，丹东是全国轻工业城市的典范，丝绸工业产值全国第五，仅次于苏州、上海、杭州和佛山。本土生产的孔雀牌手表、菊花牌电视、东方齐洛瓦牌电冰箱、康齿灵牙膏等名牌享誉全国，丹东也因此被称为“中国四小龙”之一。

彼时丹东的第二产业占比超过50%，经济总量还能排进全国前百，与厦门、东莞、泉州等沿海城市不相上下。然而随着改革的深入，丹东的传统优势产业竞争力不足，新的优势产业尚未形成，经济发展愈发缓慢。暗淡：

经济低迷与人口外流

从上个世纪90年代开始，丹东的经济增速便开始放缓，2015年起更是连续陷入负增长和零增长，经济增速长期低于全国平均水平。

丹东的三次产业结构也发生了变化。改革开放之初，丹东的二产占比可以达到50%以上，但从1989年开始，其二产占比就降至50%以下，到近年已经一路降至30%以下。2021年，丹东的三次产业结构是20.0：25.9：54.1，纺织服装、仪器仪表等传统产业优势不再，农副食品加工业成为工业支柱，不过总产值也仅在百亿量级。

过去30年，丹东的经济总量被同省的营口、盘锦、朝阳、本溪和辽阳接连反超，已经掉到全省十名开外。2021年，丹东的经济总量854.4亿元，仅高于葫芦岛、铁岭和阜新；人均GDP约为39042元，仅高于葫芦岛、铁岭、阜新以及朝阳。

丹东的人口也在减少。七普数据显示，丹东全市常住人口数量218.84万人，较2010年减少25.63万人。从2021年数据来看，丹东人口外流的情况也没有太大好转，户籍人口迁入0.8万人、迁出1.3万人，人口流出0.5万人。

经济低迷的丹东，还是个严重依赖财政输血的城市。2021年，全市一般公共预算收入仅有81.8亿元，上级补助收入则多达142.6亿元，几乎是一般公共预算收入的两倍。在没有大规模爆发疫情的情况下封城2个月之久，其造成的经济民生的影响和防疫成本的提升，是丹东不可承受之重。

求变：

旅游产业与文明城市

放眼未来，这座边境小城将目光投向了旅游业。根据《丹东市“十四五”旅游业发展规划》，到2025年，旅游业将成为全市重要的支柱性产业；到2035年，将丹东建设成为东北亚知名的国际旅游目的地。

此外，丹东还押宝“全国文明城市”，明确了2023年跻身全国文明城市的时间节点，并直言这是“推动建设开放型、创新型、幸福宜居城市，实现丹东振兴发展的重要抓手”。

搜狐城市此前文章（点此阅读）曾提到，全国文明城市的评选标准不仅包含社会治安、公共秩序等相关指标，还包括经济发展、政务规范、交通设施、医疗教育、城市绿化等各个方面的指标，几乎是对城市整体水平的全面考察。理论上讲，创建文明城市与振兴经济确实是殊途同归。

不过从目前的情况来看，无论是发展旅游业还是创建全国文明城市，提高城市治理水平都是丹东亟需补上的重要一课。

且不说最近发生的“父女黄码看病闯卡被拦后袭警”事件，此前发生的“未经户主同意强制入户消毒”事件，就曾引发网友广泛吐槽；“锦绣华城拉错人”事件，更是在没有阳性感染者的前提下，把一个单元楼的住户错误地拉走集中隔离，令人感到无比魔幻；丹东振兴区推出区级健康码“振兴码”，也让人无比费解……

疫情防控“常态化”挑战下，层层加码、“一刀切”的治理方式，对旅游业的发展并无好处，因此造成的事件冲突更是严重损害城市形象，只会为丹东打上负面标签。目前，丹东已经解除静态管理，恢复有序流动。希望这“一巴掌”带来的关注，能够为丹东持续敲响警钟。

参考资料：

[1] 丹东市政府、市统计局官网

[2] 丹东，抗美援朝的见证地.中国社会报

[3] 丹东：如何再度辉煌.张曙光

[4] 本报专访丹东市委书记“十年后再造一个新丹东”华商晨报

[5] “一巴掌”送上热搜，丹东该醒了.城市进化论

[6] 一个巴掌响彻全国！229万人封城60天，丹东何以至此？西部城事

原标题：《被“一巴掌”送上热搜，丹东是座怎样的城？》

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