铁路十三五规划：合理控制建设规模和节奏，严控地方债务增量

11月24日，国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局和中国铁路总公司联合印发《铁路“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），提出到2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里，复线率和电气化率分别达到60%和70%左右。

为了完成以上任务，十三五期间将持续深化改革和防控风险。《规划》称，将加大对铁路项目地方出资能力的审查力度，充分评估铁路项目建设可能带来的地方政府债务和风险隐患，合理控制建设规模和节奏，严控地方政府债务增量，确保建设时机、建设标准等与发展需求、筹资能力相适应。并引导地方政府按照相关规定开展PPP项目，严禁通过PPP等形式违法违规变相举债。

《规划》还在路网建设、运输服务和信息化服务方面提出要求。如提出，中西部路网规模达到9万公里左右，城际和市域（郊）铁路规模达到2000公里左右，建设支线铁路约3000公里；全国铁路网基本覆盖城区常住人口20万以上城市，高速铁路网覆盖80%以上的大城市；客运网上售票比例达80%。

届时，将基本形成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络，铁路与其他运输方式一体衔接效率也将明显提升，基本实现客运“零距离”换乘和货运“无缝化”衔接。

在重点任务方面，十三五期间将重点完善铁路设施网络、提升技术装备水平、改善铁路运输服务、强化安全生产管理、推进智能化现代化、推动铁路绿色发展以及加强国际交流合作。