大庆市府院联动保障破产办理提质增效

为落实党中央、省市委优化营商环境的部署要求，瞄准争创全省全国一流目标，提升破产办理能力水准、质效标准，大庆中院在省法院精心指导和有力推动下，实化府院联动机制建设，保障破产办理提质增效。

建立府院联动协调机制

市中院党组书记、院长田守明主持召开优化营商环境办理破产工作专班推进会。

与市发改委等15家单位联合制发《关于建立大庆市企业破产府院联动协调机制的通知》，明确建立协调会议、业务协调、信息通报机制。召开破产办理专班推进会议，妥善解决企业破产进程中产权瑕疵、债务处理、职工安置、信用修复、企业注销、刑民交叉、破产费用保障、打击逃废债务等重点难点问题。

建立职工欠薪保障机制

市中院、市人社局、市财政局会商破产企业职工欠薪保障金办法，市人社局局长张国峰参加座谈。

与市财政局、市人社局联合制发《大庆市破产企业职工欠薪保障金办法》，由市财政设立专项资金，用于垫付符合条件的破产企业职工的欠薪，并规范欠薪保障金的垫付范围、垫付标准、启动程序、追偿顺位等事项，为优先保护破产企业劳动者生存权等合法权益、维护社会和谐稳定提供了法治保障。

建立不动产容缺登记机制

市法院、市住建局、市自然资源局研究解决企业破产涉不动产事务办理问题

与市住建局、市税务局、市自然资源局联合制发《关于优化企业破产程序中涉及不动产事务办理的意见》，针对不动产查封解封、查询、容缺登记进行规范，提升保全办理、信息查询、现场办理、财产处置效能，推进企业破产过程中的不动产处置工作，加快盘活破产企业房产和土地资源。

建立破产费用援助机制

市财政局行政政法科科长汪睿参加专班推进会议，研究建立破产案件援助资金问题。

与市财政局联合制发《破产案件援助资金使用办法》，由市财政拨付启动资金，解决无产可破案件中管理人报酬及其他破产必要性正常费用不足的问题，对援助资金的使用申报条件、使用范围、审批、发放流程、发放标准以及资金监管等进行了详细规定，保证破产清算工作顺利进行，保障破产管理人依法履行职责。

建立破产涉税处置机制

市中院与市税务局会商企业破产涉税办理问题，市税务局副局长朴险峰参加座谈。

与市税务局联合出台《关于优化企业破产程序中涉税事项办理的实施意见》，针对营商环境中涉税债权申报、税务发票供应、新生税款事项、税收优惠政策等涉税关联问题，及破产处置中产生的重整企业纳税信用和破产企业税务注销等问题明确规程、妥善解决，目前破产及重整企业已清偿欠税2.43亿元。

建立打击逃废债务机制

市公安局经侦支队副支队长马兵在专班推进会上表态，对破产程序中涉嫌违法犯罪的快侦快办。

与市公安局联合制发《关于审理企业破产案件防范和打击逃废债行为的实施意见》，对在破产立案审查阶段发现债权虚假申报，恶意侵占、转移、处分、隐匿企业财产，审计评估出具证明文件重大失实的“假破产、真逃债”嫌疑，涉嫌犯罪的及时移交公安机关，建立常态化防范打击机制，有效防止假借破产逃废债务。

建立行业协会监管机制

市中院、市破产管理人协会健全相关管理规范

在市委政法委领导、市司法局等部门配合下，推动成立企业破产管理人协会，制定破产管理人选任办法和工作指引，制发《加强对破产管理人监督指导工作的意见》《破产管理人考核办法》，定期考核管理人机构规模、执业能力、专业水准、执业业绩、勤勉程度、办理质效和管理经验，指导管理人协会切实发挥服务大局导向作用、质效提升推进作用、行业自律管理作用和制度创新研发作用。

市中院党组成员、副院长王言斌在第四届长白破产法论坛上交流府院联动经验，最高人民法院评价大庆法院的经验是“将个案沟通逐渐转化为常态联动的可行路径”。

原标题：《大庆市府院联动保障破产办理提质增效》

阅读原文