浙江拟立法管理无人机：恶意改装、“酒驾”无人机将受罚

澎湃新闻（www.thepaper.cn）30日从浙江省人大相关部门获悉，日前省十二届人大常委会第四十五次会议听取了《浙江省小型无人驾驶航空器安全管理条例(草案)》的说明，拟就无人机管理出台相关条例，用以规范管理。

该条例草案规定，如果违规闯入禁飞区，或者恶意改装无人机，在饮酒、服用国家管制的精神药品和麻醉药品后运行小型无人机的，操控者将由公安机关进行处罚。

澎湃新闻注意到，根据该条例草案，浙江对于小型无驾驶航空器的认定标准为：没有机载驾驶员操纵，自备飞行控制系统，最大起飞重量25千克以下，从事非军事、海关、警务飞行任务的无人机、飞艇、航空模型等。

浙江明确提出要建立实名登记制度，由公安机关会同民航、体育等部门建立健全实名登记管理制度。250克以上、25千克以下的小型无人驾驶航空器要实行实名登记管理制度，实名登记系统依托政府网站建设。

该条例草案规定，买家购买前要出示身份证等有效证件，商家要记录下身份信息、地址、联系方式、产品型号和序号，否则不得出售，信息至少保存两年。买家自购买之日起十天内，必须向所在地公安机关进行登记；中途所有权发生转让或消灭的，须及时向公安机关申请变更或注销登记。

如果买家、卖家没有履行上述要求。对单位处10000元以上、50000元以下罚款，对个人处200元以上、1000元以下罚款。

监管体制方面，要求县级以上政府负总责，设专门财政预算；公安机关负责公共安全管理，其他有关部门负责各自职责范围内的安全管理工作。

该条例草案还对禁飞区进行了明确规定，主要有七大类：民用机场净空保护区和军事设施保护区；核电站和核设施、五万吨级以上港口、发电厂及其周边100米范围内区域；大中城市主要供电、供水、供气、输油管(网)的调度控制工程；构成重大危险源的危险化学品储存设施；大型群众性活动现场、大型和特大型火车站、一级汽车客运站、学校、医院等人员密集区域；省和设区的市行政中心、监狱；法律、法规、省人民政府规定的其他区域和设施。

确需飞行的，应报请所在地公安机关批准，明确飞行高度、始末时刻等信息。

违反上述规定的，对单位处20000元以上、100000元以下罚款，对个人处1000元以上2000元以下罚款。

此外，对于操控人员，该条例草案明确，在飞行活动中要全过程监视。不论是单位和个人都不能用无人机携带、运输违禁品，非法投掷物品，偷窥、偷拍个人隐私，或者打扰机关、团体、企业事业单位的工作、生产、教学、科研、医疗等活动的正常秩序。