马上评｜营造良好营商环境，理应发扬好“店小二”精神

上海市委书记李强昨天在调研优化营商环境工作时强调，要把制度创新作为主攻方向，在“放管服”改革上下更大功夫，着力营造更加良好的国际化、法治化、便利化营商环境。他还形象地说，政府要甘当服务企业的“店小二”。

新常态下，中国经济从高速增长转为中高速增长，营商环境的重要性愈发凸显。按照习总书记要求，北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。

作为一座国际化大都市，上海始终高度重视营商环境的改善和优化。被称为“改革高地”的上海自贸区，自成立之初就积极探索“放管服”改革，率先实行外商投资“负面清单”管理制度，在全市实行“告知承诺+格式审批”的外商投资审批管理模式；上海的另一项“放管服”改革探索，是在浦东开展的“证照分离”试点，实施一年多来，企业办证难问题得到缓解，市场主体活力有效激发，政府职能加快转变。

在这次调研中，李强对优化营商环境，进一步推进“放管服”改革提出了三点要求：一要放得更彻底、更到位。二要管得更科学、更高效。三要服务更精准、更贴心。其中“店小二”的提法，尤其引人关注。

李强在浙江、江苏任职时，就多次提及“店小二”精神。本质上讲，发扬“店小二”精神，就是要把企业、群众当作“客人”，要求政府部门、机关干部当好服务者角色，其核心在于加强行政审批制度改革，强化服务意识。

当好“店小二”，就要用心倾听、感受企业需求，查找办事流程中存在的痛点和堵点，加大审批服务改革力度和精准度；当好“店小二”，就要切实降低制度性交易成本，降低企业综合成本，让企业少花钱、少跑路。当好“店小二”，还要不断提升政府治理能力建设（比如大数据建设），真正让市场发挥决定性作用，政府更好发挥作用。

当好“店小二”，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，归根结底是为了提升企业和群众的获得感、满意度。

不妨以上海的化妆品国际贸易为例。过去进口非特殊用途化妆品实行准入审批制，产品必须先经过检测，再去北京审批，拿到批号后才能上市，整个过程耗时三个月，可谓劳心劳力。今年3月，浦东在全国率先实施进口非特殊用途化妆品备案试点，新政实施后，企业只需在互联网上递交材料，在五个工作日内即可拿到备案证明。这样消费者就能与世界同步，购买到进口化妆品，真可谓“企业得发展、群众享实惠”。

毋庸讳言，当好“店小二”，营造更加良好的营商环境，需要的是不计得失、勤勤恳恳的付出。正如李强所指出的，用公务员的“辛苦指数”，才能换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。这也是政府工作的宗旨和目标。