美企业游说废除替代性最低税，让税改后实际企业税低于20%

美国参议院在通过税改方案的彻夜辩论中，做出了一项令美国企业失望的修改——不再废除针对企业的替代性最低税。

替代性最低税是美国防止富人和企业避税的政策工具。美国参众两院的税改方案原本都计划予以废除。但参议院最终做出让步，不废除企业的替代性最低税。

于是美国税改要完成最终立法，是否废除替代性最低税，成为参众两院必须解决的分歧之一。当地时间12月4日，美国众议院投票通过与参议院召开会议，统一税改方案。当日，美国的科技公司、银行、以及其他企业也开始游说，试图从税改方案中抹去替代性最低税。

按照美国现行的税法规则，企业缴纳35%的企业税，并能获得多项纳税抵扣政策。但是当企业利用税收优惠，将实际税率降低到20%以下，就必须按照替代性最低税率纳税——20%。

美国总统特朗普计划对企业大幅减税。参众两院在税改方案中，都提议将企业税永久从35%下调至20%。这恰好是目前替代性最低税的税率，如果不予废除，企业就不再能享受各项税收优惠和抵扣。税改之后，大部分企业都将必须按照20%的最低税率纳税。

据华尔街日报，官方估计，对企业实施替代性最低税，将在未来10年获得400亿美元的财政收入，用于向政府的其他优先事项拨款。

美国企业显然不满足于此，而是希望能够在20%企业税的基础上，仍旧享有研发、设备投入、专利等多种税收抵扣，让税改后的实际企业税率比20%更低。

据华尔街日报，企业提出多条理由反对替代性最低税，其一是不利于企业向研发投入资金。

美国科技公司的大量研发投入能够获得抵扣优惠，因此也将是受到替代性最低税影响最大的一类企业。在2016年，标普500公司共报告了31亿美元的研发税收优惠。苹果公司获得了6.78亿美元研发税收优惠，谷歌的母公司Alphabet获得了4.83亿美元的研发税收优惠，因特尔、波音、Facebook、高通等公司，都获得了大额的研发优惠。

第二，依靠专利收入的公司，将无法享受将专利等无形资产带回美国本应获得的税收优惠。这类公司目前通常在低税负的海外地区建立分公司，并将专利记在海外分公司名下，通过分公司收费来避税。

据外媒报道，为了吸引这些公司将专利带回美国，参议院税改方案提出，对涉及专利的海外收入，收取12.5%的较低税率。如果替代性最低税使得企业不能享受这项优惠，那么企业将缺乏动力将专利等无形资产带回美国。

税改方案也提出企业的设备投入可以获得抵扣。但在20%的替代性最低税下，抵扣并不能使企业实际纳税低于20%。此外，银行投资美国困难地区的纳税优惠也不再具有实际意义，将会使银行失去投资动力。

美国商务部首席税务顾问卡罗琳·哈里斯（Caroline L. Harris）在商务部网站撰文，呼吁废除替代性最低税。

哈里斯写道，对于促进增长的税法改革而言，废除替代性最低税向来是关键措施。如果予以保留，将会削弱一些税改措施的效果。美国国会一直致力于建立更具全球竞争力的税法体系，这些影响不会是国会愿意看到的。