郑州新郑一起污染问责被疑“顶包代罚”，回应：职务写错了

央广网郑州12月5日消息 一直以来，河南郑州大气污染防治方面压力巨大，今年以来，郑州市共查处相关职能部门移交的大气污染防治责任追究案件线索38起，问责处理101人。而就在不久前曝光的郑州市下辖新郑市纪委针对一起因大气污染防治不力的处分却引来了不少质疑，通报中受到“党内警告处分”的人被指为“顶包代罚”，通报中被追责的副书记职务不存在。这到底是怎么回事呢？

11月28日，记者从河南新郑市纪委了解到，针对该情况，该市已成立调查组，对此进行了调查，发现此前通报中被追责人员的职务确实存在问题，并对相关责任人做出相应的处分。

爆料：中央环保督察组移交线索 问责被指“顶包代罚”

从去年以来，为做好大气污染防治工作，郑州市加强了督导问责，今年以来，郑州市共查处相关职能部门移交的大气污染防治责任追究案件线索38起，问责处理101人，其中包括县处级3人，科级47人，科级以下51人。

据悉，郑州市纪检监察部门也对因大气污染防治不力而受到问责的一些典型案例进行了通报，而不久前新郑市纪委的一则通报却引起了质疑，这到底是怎么回事呢？记者了解到，引起关注和质疑是不久前由新郑市纪委印发的《关于中央环保督查组发现新郑市大气污染问题责任追究情况的通报》。知情人士向记者提供了这则通报的影印件，通报印发日起为 2017年5月27日，并盖有新郑市纪委的公章。

通报称，截止目前新郑市共查处相关职能部门移交的大气污染防治责任追究案件线索2起，党政纪处分3人，其中党纪处分1人，政纪处分2人。据悉，查处的两起案件线索之一的是新郑市龙湖镇王许村扬尘问题。通报称：“中央环保督查组在新郑市督查期间，发现龙湖镇王许村一处无名工地（新郑G3001西南绕城高速），存在黄土裸露覆盖不完全，橙色预警期间该工地正在进行土石方作业问题。该工地在郑州市第三督导组检查期间仍未整改。龙湖镇王许村支部副书记王先锋负责本村扬尘治理工作，在郑州市、新郑市督导组多次督办情况下管控不力，导致工地在预警期间违规施工被中央环保督查组发现并通报。2017年2月21日，中共新郑市龙湖镇委员会依据《中国共产党纪律处罚条例》，给予王先锋党内警告处分。”

“我们是最近才看到这则通报的，通报中受到党内警告处分的王先锋并不是王许村的村支部副书记，”王许村一位村民告诉记者，追责的对象应该是王旭村支部负责人王某民，而王王先锋是代为受罚。

调查：纪委通报中受到处分的“村委副书记”名不副实

近年来，各级纪检监察机关通过强化监督执纪问责，推动党风廉洁建设和反腐败工作取得新进展新成效，而对典型案例的曝光成为了最直接的体现，在各级纪委的通报中，内容及措辞都是非常严谨的。新郑市纪委的上述通报是否真的存在问题，受到党内警告处分的“王许村村委副书记王先锋”职务是否存在问题，又是否真的是代为受罚呢？

对此，记者也来到新郑市龙湖镇王许村进行了走访，记者随机询问了多位王许村村民，得到的答复均是未听说王先锋担任该村党支部副书记。随后，王许村的村委委员也向记者证实，王许村从未召开村委会宣布过王先锋担任王许村党支部副书记。

“新郑市纪委的通报我们也是最近才知道的，之前在村委换届的时候，王先锋并没有被选上村委委员，咋就突然成了村里的副书记呢？”该村一位不愿具名的村委委员称，新郑市纪委的通报显示，在今年2月份就对“王许村支部副书记王先锋”进行党内警告处分了，但一直到现在也从未有任何人前来宣布王先锋担任王许村支部副书记一事，而新郑市纪委的这则通报他们也是最近才知道的。

对于此事，龙湖镇政府一位知情人士向记者透露，王先锋确实并非是王许村支部副书记，应该进行问责的应该是王许村党支部王志民，王先锋确实是代为受罚。“王志民之前受到过处分，还没到期里，所以处分给了王先锋。”

关注：通报确有问题 纪委成立调查组

王先锋并非是王许村支部副书记，一向严谨的纪委通报中为何会称其为王许村支部副书记，其又是否真的是顶包代为受罚呢？对此，新郑市纪委回应称，此前通报中被追责人员的职务确实存在问题，发现后纪委方面也成立调查，对相关责任人进行了处分。而对于问责人员和此前的错误通报是否改正，其表示需要进一步核实后才能答复。

11月28日，记者从新郑市纪委了解到，上述通报确实为新郑市纪委发出，而具体做出处分问责的是龙湖镇党委，发现问题后，纪委成立调查组，对负责核查上报该追责通报的龙湖镇纪检干部等有关人员进行了调查问话，最后对造成错误通报的有关责任人进行了处分。

造成错误通报被处分的责任人是谁？有无文件？此前的错误通报又是否改正？新郑市纪委办公室人工作人员答复记者称，处理是绝对处理了，至于处理的谁，有没有出文件还需向领导汇报后才能答复。错误通报是否改正，待进一步核实后向记者回复。

具体处分情况是龙湖镇党委上报给新郑市纪委的，龙湖镇对此情况是否了解？新郑市龙湖镇纪委书记吕旭卿接受了记者采访，他坦言此前的通报确实存在问题，而由于自己工作的疏忽未核实清楚被追责的职务，自己也受到上级纪检部门的了处分。

吕叙卿表示，错误通报中受到处分的王先锋确非村委副书记，而是党支部委员。“我刚接手纪检工作，不是太熟练，从这次错误中，我学到了很多东西，也受到了不少教育。”

吕叙卿告诉，因此受到纪律处分的并非其个人，还有龙湖镇多名干部，但对于错误通报是否改正，其表示，被追责的人不错，仅职务存问题，是否改正镇纪委也不太掌握。需进一步了解后才能明确。

聚焦：“问责”之后问题再犯 村里一建筑工地依然“黄土裸露”

根据新郑市纪委的上述通报，问责源于中央环保督查组此前在新郑市督查期间，发现龙湖镇王许村一处无名工地存在黄土裸露覆盖不完全的情况。而记者在采访中了解到，王许村内一处更大的建筑工地目前依然是大面积的“黄土裸露”，现场记者看到多排“别墅”式建筑主体已经完工，但却看不到任何的防尘措施，并且目前依然是在施工当中。

记者了解到，早在2016年郑州市就出台了最严格的施工规定，要求所有建筑工地施行必须达到“6个100%”：即施工工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输，未达要求的一律停工整改。而从现场情况来看，位于王许村内的这处建筑工地显然未达到要求。据悉，就在不久前郑州市印发了《郑州市2017年进一步降低PM10污染治理工作方案》，再次明确对施工中存在扬尘污染防治措施落实不到位、扬尘污染严重的工地，将实施“一票停工”，限期整改。对此，记者很是疑惑，这处工地为何却不受“监管”呢？

通过向相关部门进行核实，记者得知这处“黄土裸露”的工地是村里的“安置房项目”，但令人感到疑惑的是相关土地、规划、建设等手续却都没有。2017年已至年末，根据年初时河南省给郑州市定下的目标，今年郑州市的优良天数要达到189天，并且空气质量要在全国74个重点城市中退出后十名。而紧邻郑州市区的新郑龙湖镇王许村，其这处黄土裸露的工地虽是郑州数千个工地中的一个，但其暴露出的问题，不得不引起相关部门的重视。

（原题为《治扬尘不力被中央环保督察组通报 新郑纪委通报被问责人员疑“顶包代罚”》）