脱欧志丨英欧妥协下啃掉“硬骨头”,下阶段谈贸易才触及核心

澎湃新闻记者 孙梦文 高行

2017-12-08 21:11 来源:澎湃新闻

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当地时间12月8日,英国与欧盟达成脱欧协议,从而也为接下来的贸易谈判铺平了道路。
从今年6月至今,围绕“欧盟在英公民权利”、 “分手费”、“英国北爱尔兰地区与爱尔兰陆地边界”三大核心问题的几回合谈判终于暂告一段落。欧盟主席容克8日称,脱欧协议是英国和欧盟“妥协”的结果,谈判对于双方来说都是艰难的。
然而更难的可能还在接下来第二阶段的贸易谈判。上海外国语大学欧盟研究中心副主任、上海欧洲学会学术研究部主任忻华8日对澎湃新闻(www.thepaper.cn)指出,其实“实质性的问题并没有谈妥,好戏还在后面,贸易谈判是重要部分,触及核心利益、耗时也会更长”。
据美联社报道,在14日将召开的欧盟峰会上,预计将涉及贸易谈判和英国脱欧过渡阶段安排。
贸易谈判才是重头戏
据英国广播公司(BBC)8日报道,容克当天表示,欧盟与英国的“脱欧”谈判在第一阶段已取得“足够多的成果”,将建议欧盟委员会启动第二阶段谈判。
随着第一阶段谈判的突破,英国各界也都表露出了欣慰之情。英国财政大臣菲利普·哈莫德当天在“推特”上表示:“很高兴终于在布鲁塞尔达成协议,为英国与欧盟谈判进程的下一步铺好路。这是积极的一步。”
英国商会总干事亚当·马歇尔说:“近日经历这么多争吵和政治冒险,全英国的企业都会热烈欢迎谈判取得突破的消息。”
然而,专家认为,在第二阶段的贸易谈判中,英国与欧盟的谈判并不会轻松。
忻华对澎湃新闻指出,在贸易谈判阶段最重要的就是英国同欧盟之间贸易关系的定位问题,具体来说就是“英国是否能重新进入欧洲共同市场,进去之后英国又要承担什么义务;不能进去的话,英国切断同欧盟过去的联系后,未来的贸易又该如何开展,要承担怎样的代价”。
欧洲问题研究领域专业人士对澎湃新闻称,接下来脱欧谈判将进入实质阶段。英国是否能留在关税同盟、共同市场,要付出多大代价才能保留住这些权利是贸易谈判的主要问题和关键点。对英国来讲最核心的问题就是伦敦金融城的地位,英国在欧洲乃至世界范围内首屈一指的就是金融服务,如果不在共同市场内,金融机构就要蒙受损失。此外,参照以往的“挪威模式”、“瑞士模式”,保留住一些权利对经济有好处,但还是失去了决定权、规则制定权等。
2016年,英国脱欧事务大臣戴维•戴维斯曾宣称,欧盟与加拿大之间的《全面经济贸易协定》(Ceta)将是讨论未来英国与欧盟贸易关系“非常良好的起点”。今年11月,欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶解释道,从英国表示希望退出共同市场和关税同盟的那一刻起,他就知道,“我们将不得不拿出一个与我们与加拿大签订的协议更为接近的模式”。
但据英国《金融时报》指出,相比英国与欧盟现在不受限制的贸易,加拿大模式(范围狭窄得多的贸易安排)将意味着设置新的商业壁垒。
据彭博社消息,脱欧协议8日达成后,特雷莎表示,她希望英欧之间搭建一种深厚和特殊的关系,也能够达成一项比欧加协定更好的贸易协定。但对于在贸易谈判中英国为此愿意做出的牺牲,英国决策层显然还没有准备好。
“脱欧谈判拖了非常长的时间,双方态度开始都非常强硬,现在双方有了一些妥协,但实质性的问题并没有谈妥,好戏还在后面,贸易谈判是重要部分,触及核心利益、耗时也会更长。目前还看不出在资本流动、人员流动方面双方能有什么实质让步……英国希望达成像欧加协议那样的架构,但实际上欧加协议也是经过很多年的谈判,在欧盟内部经过激烈辩论和反复争斗之后,好不容易才达成的。英国希望建立较为开放和宽容的贸易与投资政策体系,而欧盟已建立了一套繁复的贸易管制体系和相关的标准架构,双方要达成一致,相当困难。特别是要让英国商品自由进入欧洲共同市场的难度是相当大的,即使欧盟同意英国商品零关税进入,也仍然有繁复的非关税壁垒,特别是严格的各种标准,会限制英国商品的进入。”忻华指出。
“(从第一阶段谈判来看,)欧盟的态度非常强硬,特雷莎作出了妥协。欧盟的强硬态度会一直持续下去,下一阶段对于英国来说也不容易。”忻华说。
欧洲理事会主席图斯克8日表示,在接下来的谈判中,希望能在贸易、反恐和司法方面与英国建立起紧密的伙伴关系,但英国需要首先进一步明确自己到底想要什么。
“我们都知道,分手是一件困难的事情,但如何在分手之后建立起新的伙伴关系,更难。”图斯克警告说。
啃下最后一块“硬骨头”
事实上,尽管第一阶段的谈判取得了阶段性成果,但双方都认为这是妥协的结果。
容克8日直言,谈判“对英国和欧盟来说都是困难的”。特雷莎也表示,“要双方都有所取舍”,才能达成今天的局面。
澎湃新闻此前报道,双方就欧盟在英公民权利、“分手费”、爱尔兰边界等三大核心问题上的艰苦“拉锯战”和最终妥协促成了本轮“脱欧”谈判的最终成功。
关于第一个问题,特雷莎表示,英国将保证近300万在英国的欧盟公民的权利一如既往,他们将受英国法律和法院的保护和约束。关于第二个问题,有消息披露,在经过“艰苦的斗争”之后,英国同意向欧盟支付400亿至450亿欧元的费用。而第三个问题有关英国与爱尔兰的边界问题是本轮谈判中货真价实的“硬骨头”。
在爱尔兰边界问题上,其实早在本月4日,在欧盟给出的“最后期限”内,特雷莎在布鲁塞尔就已经同容克进行了一次会晤,但由于与保守党联合执政的北爱尔兰民主统一党(DUP)在英国同爱尔兰边境问题上咬定不放,脱欧协议直至今日才达成。
12月4日,曾有消息传出,各方已经在这一问题上达成共识,北爱尔兰将留在欧洲共同市场和关税同盟之内。但就在同一天,英国北爱尔兰民主统一党(DUP)却表示,希望与英国其他地区在脱欧问题上保持同步,反对“分裂”。这意味着北爱尔兰将和英国一起离开欧盟的共同市场,其与欧盟成员国爱尔兰之间的边境将被视为英国同外国之间的正常边界,出入均需要进行边境检查。这一提议遭到身为欧盟成员国的爱尔兰的坚决反对,称这将破坏1998年以来一直保障该地区和平的《贝尔法斯特条约》,在最后关头为“脱欧”谈判平添变数。
在8日达成的协议中,英国在这一问题上做出妥协。特雷莎承诺北爱尔兰在英国内部的原有地位保持不变,并将和英国一起脱离欧盟的共同市场,但与爱尔兰之间的边境问题则保持现状,不会在北爱尔兰和爱尔兰之间设置需要边境检查的“硬边界”。
上述专业人士表示,谈判双方都面临压力,从分手费、公民权利问题的初步谈判结果都可以看出是双方进行了妥协;对于特雷莎而言是背水一战,她面临着党内外压力终于达成了目前的协议。
责任编辑:茹存峰澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 脱欧,英国,欧盟

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