湖南河长制四级方案全部出台，省河长办：各部门都要一起上

全面推行河长制已近一年，落实的情况如何、成效如何、显现出哪些问题？

日前，湖南省河长办对澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访的相关问题进行了回应。

湖南省河长办表示，截至目前，湖南全省5公里以上的河流和10平方公里及以上的湖泊，已全部建立河长制责任体系，考核办法、信息共享、工作督察等配套制度已出台，初步建成河长制制度体系。

此外，湖南省河长办表示，以问题为导向的一河一策编制指南也已下发各地。目前，各地正在建立一河一档，详细列出每条河湖的负面清单，为编制一河一策做准备。

而针对一些地方未严格落实河长制的问题，湖南省河长办也进行了表态。

“我们会下沉到县乡抽查，一旦查实有意为之，一定督促地方启动追责。下一阶段，我们还会委托第三方核实。”湖南省河长办有关负责同志承诺道。

湖南河长制责任体系全部建立

2016年12月11日，经中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》（下称《意见》）。

全面推行河长制已近一年，澎湃新闻日前前往出台实施意见较早的湖南省，了解河长制各项工作的落实情况。

湖南省河长办向澎湃新闻书面回复称，湖南全省5公里以上的河流有5341条，10平方公里及以上湖泊17个，已全部建立河长制责任体系。

据介绍，截至目前，省、市、县、乡四级方案已全部出台，省、市、县、乡、村五级河长体系基本建立，已明确省级河长5人，市级河长76人，县级河长2373人，乡级河长11257人，村级河长24935人，共计38646人。

此外，湖南省河长办还表示，与河长制工作配套的《河长会议制度》《河长制工作考核办法（试行）》《河长制信息共享制度（试行）》《河长制工作督察制度（试行）》《河湖日常监管巡查指导意见》等五项制度也已初步建立。

湖南省河长办指出，今年是湖南推行河长制开局之年，关键是打基础、强机制、促行动。明年将在五级河长全部到位、责任体系全覆盖、工作机制全面建立的基础上，进一步夯实工作基础，细化“一河一策”，加强信息化（监控体系）建设，建立联合执法机制。

此外，湖南省明年将以控源截污、企业达标排放、黑臭水体整治、农业面源治理、畜禽退养、水系优化等作为具体措施。

此前两办印发的《意见》强调，制定河湖治理策略前，要先列出每一条河湖的问题清单。为此，湖南省河长制工作委员会要求各级河长办要建立一河一档。

湖南省河长办介绍，委员会要求相关部门详细列出河湖的负面清单，包括排污口数量、农业面源污染、沿线禽畜和水产违法养殖、水面及堤岸的环境卫生以及黑臭水体、非法采砂、违法乱建、非法围垦、侵占水域等情况。

并且，各地还应当将河湖情况以文字、表格、图片等形式登记造册，建立“一河一档”“一湖一档”“一库一档”。

有地方河湖档案不登记排污企业

河湖档案具体落实情况如何？11月15日，澎湃新闻前往益阳市河长办了解情况。

一位郭姓科长调出了几份区一级的河湖档案情况。澎湃新闻发现，某条河流的某区段只标注了排污口数量，并没有登记具体是哪些排污企业。此外，非法采砂、违法乱建、非法围垦、侵占水域这几项也没有填写，按照要求，如果不涉及某一项要填“无”。

对于上述现象，这位郭科长也显得很无奈，“所管辖的区域的领导说，你都让我写进去，将来企业都关停了，我经济怎么办？”。

澎湃新闻将此现象反映给了湖南水利厅。

11月22日晚，省河长办有关负责同志对澎湃新闻表示，“我们会下沉到县乡抽查，一旦查实有意为之，一定督促地方启动追责。下一阶段，我们还会委托第三方核实”。

此外，根据湖南省河长办要求，各级河长办主要承担着推行河长制工作的组织协调、调度督导、检查考核等事项。目前，长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、衡阳、永州、邵阳、郴州、娄底、湘西州等地明确河长办为常设机构。

但益阳河长办的一位负责人透露，为实现与其他单位协调联动，他们在益阳市的一个区搞试点，从环保、林业等科局抽调人员组成河长办，但效果并不好。

“各科局都不愿抽调业务骨干充实河长办队伍。”这位负责人说道。

对此，12月7日，省河长办有关负责同志向澎湃新闻回应，省里已经意识到这一倾向，马上开会狠抓。

“现在还是河长制的启动阶段，水利部门为主，很快各部门都要一起上。”