共同利益诉求促中韩关系回暖,或进一步引导东北亚局势趋稳

澎湃新闻记者 李佩

2017-12-12 07:34 来源:澎湃新闻

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据新华社6日消息,中国外交部发言人陆慷当日宣布,应中国国家主席习近平邀请,韩国总统文在寅将于12月13日至16日对中国进行国事访问。这也是文在寅总统上台后,对中国进行的第一次访问。
对于此次访华之行,韩国外交部长康京和11日在出席活动时表示,文在寅总统本周的访华之行将继续推动中韩关系发展重返正常轨道,成为恢复两国信任的重要里程碑。
如果把时间的指针倒退回一年多以前,自去年7月,韩美两国宣布在韩国部署“萨德”反导系统以来,中韩关系迅速倒退,面临建交25年来最大的考验。“萨德”的部署使得两国经贸关系遭遇下降,政治关系趋冷,两国民众的感情不断恶化……
“三不”表态成中韩回暖转折点
转折点发生在10月31日。当天,中韩两国政府同时公布了就双边关系的沟通结果,据中国外交部网站消息,双方认为加强两国交流合作符合双方共同利益,同意推动各个领域交流合作早日回到正常发展轨道。
在这之前,10月30日,韩国外交部长康京和在接受国会质询时说,目前韩国没有考虑追加部署“萨德”反导系统;她还表示,韩国政府对于不加入美国导弹防御体系的现有立场没有改变,韩美日三国间的安保合作不会发展成三方军事同盟。这一表态后被中国媒体概括为“三不”表态,韩方还明确表示,在韩国部署的“萨德”系统不损害中方战略安全利益,双方商定通过两军渠道,就中方关切的“萨德”有关问题进行沟通。
此后,中韩高层加强了互动,进一步推动了两国关系回暖的进程。11月,在APEC峰会和东盟峰会上,中国国家主席习近平、国务院总理李克强先后与韩国总统文在寅进行了会面,分别就两国关系进行了进一步的沟通。随后,为了给文在寅总统访华做准备,韩国外交部长康京和访华。王毅外长在11月23日同康京和会谈时指出,中方重视韩方“三不”表态以及无意损害中方安全利益的表态,希望韩方继续妥善处理“萨德”问题。
在这之前,中韩就显现了一系列关系回暖的迹象。10月13日,韩中在双方货币互换协议到期后,在当天决定续签货币互换协议;11月24日,中韩两国防长时隔2年再次会晤商讨两国国防事宜,两国各领域也相继释放出了更多积极信号。
“‘三不’表态是近来中韩回暖过程中的一个转折点。”吉林大学行政学院国际政治系教授王生对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,韩国表态不加入美国导弹防御体系、不发展美日韩三边军事同盟,不追加部署“萨德”的表态,使“萨德”问题能保持在一个阶段性状态,不朝着恶化两国关系的方向发展。接下来,韩方如何继续妥善处理“萨德”问题将成为两国进一步改善关系的重点。
共同利益诉求促中韩关系改善
在经历过“萨德”对中韩关系的巨大冲击之后,中韩关系此番能够得以回暖,专家认为,共同利益诉求是内在动因。
中韩关系恶化之后,作为中国重要贸易伙伴的韩国经济首当其冲。韩国现代研究院此前称,今年以来,“萨德”问题约让韩国损失75亿美元,拉低了国内生产总值约0.5个百分点;12月3日,韩国国会预算政策处发布数据推算,由于今年年初以来访韩中国游客大幅减少,韩国旅游销售减少7.45万亿韩元(约合人民币455亿元),这使得强调“民生”的韩国总统文在寅面临着巨大压力。
“中韩关系恶化,尤其对韩国的经济影响非常大。”王生表示,在这样的情况下,韩国更加迫切想和中国缓和关系,加上韩国多次表态希望参与“一带一路”倡议,缓和与中国的关系因此迫在眉睫。
而对于中国来说,随着朝鲜半岛局势的变化,一向希望实现朝韩和解、和平解决朝鲜核问题的文在寅政府,与多次强调通过强硬手段解决朝核问题的美日形成了鲜明的态度差。文在寅也成为进一步增强和平解决朝鲜核问题的积极力量。
“中国和韩国在朝鲜问题上有共同的利益诉求,那就是实现朝鲜半岛无核化、反对武力,主张以和平方式去解决朝鲜核问题,这是双方的共同利益诉求。”王生告诉澎湃新闻,值得注意的是,美国总统特朗普在解决朝鲜问题上的高压制裁手段对朝鲜局势没有产生实质性帮助作用,在这样的情况下,文在寅对美国的朝鲜政策也产生了疑虑,韩国方面也想和中国相向而行。
同济大学政治与国际关系学院的韩国籍助理教授丁榕俊也对澎湃新闻表示,两国关系能够得以回暖是因为中韩双方皆意识到了两国关系继续紧张不利于双边关系。对中国来说,中韩之间的紧张关系或许会加强韩国与美日的关系,甚至使韩国加入美日主导的印太战略,这并不符合中国利益;此外对韩国来说,中国是最重要的外交伙伴之一,也是最大的贸易伙伴,更是解决朝核问题上一个必不可少的战略伙伴。
另一方面,自从文在寅上台之后,与此前韩国的亲美保守力量不同,文在寅更加重视发展与中国的外交关系。在竞选期间,他就曾表示会对美国“say no”;今年11月3日,文在寅总统在接受新加坡亚洲新闻台(CNA)采访时,阐述了自己关于“平衡外交”的设想。他表示,中韩关系“极其重要”,不仅与中国的经贸合作非常重要,在和平解决朝核问题方面,与中方的战略合作也变得愈加重要。
中韩:超越双边关系的存在
相关专家表示,中韩关系回暖的意义,除了符合中韩两国共同的利益诉求,在某种程度上,也早已经超越了双边关系的范畴,成为了影响区域局势的重要因素。
11月29日,朝鲜发射了新型洲际弹道导弹“火星-15”号,声称拥有了能够打击美国全域的可搭载超大型重型核弹头的又一武器系统。12月4日,美韩开始联合举行“警戒王牌”大规模联合空中演习,共有230架战机和1万2000名士兵参与,为美韩史上规模最大的军事演习。12月7日,朝鲜中央通讯社撰文称,由于美国接二连三的大规模核战争演习,朝鲜半岛面临着不知何时爆发战争的一触即发的超紧张状态。各方的剑拔弩张使得朝鲜半岛的局势空前紧张。
在王生看来,中韩关系的回暖将有利于进一步引导东北亚局势向稳定转变。他指出,目前东北亚面临两种方向性选择:一是因美国军事高压引发的军事竞赛,使得该地区局势朝着动荡的方向走;也有可能会指向在中国提出的“一带一路”倡议下,进行图们江国际合作大开发、发展东北亚经济圈甚至经济一体化,引领东北亚走向经济合作。“如果韩国和中国关系更加密切地相向而行,那么改变东北亚战略指向的有利因素将会增强,这反过来也会影响到日本等国家。”
丁榕俊进一步指出,除了在朝鲜问题上,考虑到驻韩、驻日美军在东北亚的存在,包括“萨德”、钓鱼岛和台湾等问题在内,都将威胁甚至挑战中国的核心利益。如果中韩保持良好沟通,对中国来说将有利于抑制美军在这些议题上的负面动向。
然而,值得注意的是,在“三不”表态之后,如何落实这一表态,将直接影响到中韩关系回暖的程度。11月23日,《环球时报》发表的社评称,中韩关系转圜,符合中韩的共同利益,文在寅总统即将访华,无疑是两国间的好事。但“萨德”的事情并没有过去,它是中韩关系的一个痛点,这个性质没有变。韩方需要把得到中方认同的阶段性处理意见落到实处,这样才能长时间有效抑制这个痛点,防止它重新发作。
此前,在韩国外长康京和“三不”表态后,中国外交部发言人华春莹就强调“希望韩方言行一致,将上述表态落到实处,妥善处理有关问题”,同时指出“中方在‘萨德’问题上的立场是明确的、一贯的、没有改变”。此后,外交部长王毅在与康京和进行会谈时也指出,希望韩国“言必行,行必果”;中国外交部发言人也多次谈及“萨德”问题,重申妥善处理“萨德”问题符合双方的共同利益,希望韩方为两国关系的全面改善和发展创造条件。
因此,有观点认为,尽管11月以来,中韩高层进行了更多的沟通,但是这只能表示中韩高层沟通渠道畅通,并有加速的可能,但这并不代表“萨德”问题得到了彻底封印或者翻篇,只能说达成了阶段性的共识。王生指出,此次文在寅访问中国,“萨德”问题肯定绕不过,因为“萨德”问题使得中韩之间的战略赤字增加,要想重新获得就要看实际行动,而两军如何从技术上沟通有关问题,将变得非常重要。
“尽管中韩关系改善的大道并不平坦,但是如果韩方能言必行,行必果的话,中韩关系合作前景将非常广泛,相信中韩关系经历风雨,将有机会看到雨后彩虹。”王生说道。
责任编辑:刘栋澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 中韩关系

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