北阁对话丨美国前副国务卿：保持各自对中美关系的审慎态度

在2017年即将迎来年终、对美国总统特朗普上月的首次访华之旅仍在接受政策圈评估之际，日前在北京出席第四届“北阁对话”的美国前常务副国务卿约翰·内格罗蓬特（John Negroponte）向澎湃新闻（www.thepaper.cn）提醒说，如何保持双方各自对于中美关系的极度重视和审慎态度，将是明年中美关系面临的最大挑战。

就在12月9日，中国外交部长王毅在2017年国际形势与中国外交研讨会开幕式上就中美关系也提醒道，中美之间需要进一步相互适应。中国愿意在相互尊重基础上，与作为超级大国的美国和平共处；美国也需要了解和接受一个走符合自身国情发展道路、坚持中国特色社会主义的中国。

作为北京大学国际战略研究院重点打造的高端平台，“北阁对话”每年年终都会邀请具有丰富政治经验、深厚学术修养和长远战略眼光的国内外前政要及学者，共同探讨世界政治形势与中国的国际角色。中美关系无疑是一大重点话题，美国著名国际政治学者、哈佛大学肯尼迪政府学院教授约瑟夫·奈（Joseph Nye）在10日的“北阁对话”中再度提及“美国的衰落和中国的崛起”这一“国际权力格局转移”的大论断，在他看来，这一问题不能简单的讨论两者何者有利、何者不利，“关键是要扩大合作来应对共同面临的威胁和挑战。”他说。

中美关系的新压力

今年“北阁对话”的主题是“适应世界政治的新时期”，该对话发布的会议简报总体评估认为，当今世界，全球力量对比进一步趋向平衡，大国之间重现地缘战略竞争的态势，民粹主义和民族主义在世界各地抬头，许多国家的国内不平等引发了对政治建制的不满，一些国家和地区的族群问题激化了分离主义倾向，社交媒体加剧了政治极化，人工智能等新技术的应用使人类发展前景更加难以预测。

简报特别提及了美国内政外交的走向扑朔迷离，以及朝鲜半岛无核化与和平问题面临前所未有的挑战。在闭门会议期间，与会者集中研讨了特朗普治下的美国及其对地区和全球秩序造成的冲击，权力转移与地缘政治回归对亚太和欧亚大陆带来的影响，以及朝鲜半岛局势与核不扩散等重大的战略和热点问题。

围绕中美关系，中国现代国际关系研究院副院长袁鹏在同期举行的另一场学术会议上评估称，得益于中美元首的两次互访，2017年中美关系已经“回归正轨”。不过，他同时强调，“回归正轨”犹如进入隧道，不存在脱轨的问题，但隧道内本身有起伏，也存在不确定性，且他预计中美关系面临“下行压力”。

最新的一系列消息也印证了这样的论断。过去的一个月里，美国商务部已经对从中国进口的多种商品采取了惩罚性的贸易措施，美国贸易代表办公室也正在对中国侵犯知识产权的做法展开正式的调查。

上月30日，美国正式通知世界贸易组织(WTO)，反对给予中国市场经济地位。美国财政部负责国际事务的副部长戴维•马尔帕斯(David Malpass)当日也称，美中全面经济对话处于“停滞”状态，目前没有重启商谈的计划。

此外，美国参众两院上个月提出了改革对外国投资进行国家安全利益审查的美国外国投资委员会（CFIUS）的法案。英国《金融时报》称，这项改革受到特朗普政府支持，目的主要是为了打击中国对科技和其他战略行业的美国企业日益增长的胃口。

除了经贸领域，朝鲜半岛局势不断陷入的“示强与对抗的恶性循环”，也给中美关系带来新挑战。

中美不能受单一因素影响

美国前常务副国务卿约翰·内格罗蓬特在“北阁对话”间隙对澎湃新闻强调说，中美关系是世界上最重要的双边关系，不能受到双边关系中某个（单一）因素的（负面）后果（影响）。

“中美应该继续就两国共同关心的多个问题展开对话交流，比如朝鲜问题，就需要中美双方高层展开长期的严肃对话。”他说道。

袁鹏分析认为，明年美国将迎来中期选举，特朗普总统在经贸和朝鲜问题上正失去耐心，因此明年的中美关系可能会面临一定的下行压力。但他认为，中美关系总体态势很难逆转。

此次参加“北阁对话”之前，哈佛大学肯尼迪政府学院教授约瑟夫·奈在给英国《金融时报》的撰文中特别提及，在他看来，美国和中国之间并没有难以管控的根本性冲突，“修昔底德陷阱”并非无法避免。此番北京之行，他再度重复了这一判断。

约瑟夫·奈认为，与中国崛起相比，特朗普与特朗普主义更令人担忧。他还认为，中美之间可以通过合作为世界提供全球公共产品。

俄罗斯国际事务理事会主任安德烈·科尔图诺夫（Andrey Kortunov）10日在“北阁对话”结束后告诉澎湃新闻，在中美俄“大三角”中，处在优势地位的应该是同时与其他两国国家都保持了良好关系的国家，这种关系必须超越另外两国之间的双边关系。

“中国现在恰好就处于这个位置之上。”科尔图诺夫说道。

中国外交部长王毅在12月9日的演讲中谈及中美关系时称，中美交往当然要遵守规则，这个规则就是公认的国际法和国际关系基本准则，就是联合国宪章的宗旨和原则，就是中美共同签署的三个联合公报。零和博弈、寻求对抗的陈旧思维已不可取，求同存异、合作共赢才是开辟未来的正道。