释新闻|蒂勒森为实现谈判降低条件,美朝重启“纽约渠道”?

澎湃新闻记者 辛恩波

2017-12-13 20:41 来源:澎湃新闻

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当地时间12日下午,美国国务卿蒂勒森发表演讲时说,只要朝鲜准备好了,“美国愿意开始与朝鲜进行‘不设先决条件’的谈判”。
此前,俄罗斯外交部长拉夫罗夫曾向蒂勒森转达朝鲜方面的信息称,朝鲜同美国就“核僵局”进行“直接对话”的大门是打开的。
一年前的2016年7月11日,新华社援引朝鲜中央通讯社报道,朝方已经通知美国方面,将关闭与美方展开外交接触的“纽约渠道”,原因是不满美国政府对朝鲜实施的制裁措施。朝方当时警告,日后对美关系所有问题将按“战时法”处理,被扣美国人的问题也不例外。
“纽约渠道”
今年9月30日,蒂勒森曾承认,美朝间能够通过三条直接渠道进行沟通。他当时说,“我们跟他们(朝鲜)说话,直接通过自己的渠道跟他们说话。”
当被问及他们通话内容的时候,蒂勒森说:“我们问:你想谈谈吗?”不过,他没有透露通过这些渠道取得的成果。
美国《外交学者》10月1日报道称,这三条直接渠道并不经由其他第三国。报道当时称,美朝之间有沟通渠道并不稀奇,稀奇的是居然有三条。此前,美朝间一条广为人知的是“纽约渠道”。
据新华社此前报道,“纽约渠道”是指朝方经由其常驻联合国代表团与美国外交官展开接触。美国与朝鲜迄今没有正式建交。西方媒体分析,“纽约渠道”对朝美两国沟通而言有必要,包括朝鲜核裁军等事宜都曾经由这一渠道展开对话。
但由于不满美国政府对朝鲜实施的制裁措施,朝鲜一度宣布于2016年关闭了这一渠道。
朝韩问题专家、吉林大学行政学院国际政治系教授王生告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),“纽约渠道”是美朝之间的直接交往。“如果美朝之间想要双方会谈的话,那么(最初阶段)朝鲜可能更倾向于‘纽约渠道’。”
“这个渠道关闭,主要是因为美国不与朝鲜会谈,现在有所转变了,美国不设前提条件了,这个渠道(重新)开通的话,也可能会很容易的。”王生告诉澎湃新闻,关键是美朝之间态度的转变。
不过,《外交学者》在报道中曾称,今年6月,在朝鲜被捕的美国大学生奥托·瓦姆比尔的获释正是得益于这条“纽约渠道”。这或许显示双方的这一渠道依然保持畅通。
11月1日,路透社报道称,一名不愿透露姓名的美国国务院官员透露,美国对朝政策特别代表尹汝尚一直在与朝鲜驻联合国特派团的外交官保持联系,利用的正是外交行业中人们所知的 “纽约渠道”。 
“一轨半”会谈
至于美朝间的其他直接渠道,《外交学人》报道称,目前并不明确。但该报道分析称,其中一个渠道可能是朝鲜官方人士和美国民间人士接触的“一轨半”的会谈。
据新华社报道,2016年7月,朝鲜切断两国通过常驻联合国代表团进行官方联络的“纽约渠道”,但当年11月,朝鲜外务省美国局局长崔善熙便带队在瑞士日内瓦与美国民间专家接触。
2015年1月,时任朝鲜外务省副相的李勇浩带领朝方官员在新加坡与以前美国政府对朝政策特别代表斯蒂芬·博斯沃思为首的一些美国前政府官员和学者进行了为期两天的非正式会谈。李勇浩会后表示,朝方在会谈中提议,韩国和美国暂时停止针对朝鲜的年度联合军事演习,以换取朝鲜暂停核试验。
这些都被认为是美朝在“一轨半”会谈框架下的接触。
今年5月,朝鲜外务省美国局局长崔善姬在挪威与美国前政府官员还举行了所谓“第二轨道”非官方会谈。路透社引述消息来源说,美国现政府与此次会谈无关。
据新华社当时报道,朝方与会者当时是以朝鲜外务省旗下机构研究员的身份参与对话,因此本次对话不能算介于官方会谈与民间对话之间的“一轨半”会谈,而应是非官方人士之间的“二轨”对话。
此外,有媒体称,今年9月11日至13日,在瑞士举行的东北亚安保相关国际会议上,朝鲜外务省美国局副局长崔江一(音)与前美国国务院负责东亚太事务的副助理国务卿李维亚进行了非正式会面。
“名人渠道”
与此同时,美国一些名人和政客也会参与和朝鲜的接触。
美国前总统卡特曾三次访问朝鲜,2011年,他还率领多名西方国家领导人组成的“元老团”访问朝鲜。今年以来,他还多次表达了希望再次访问朝鲜的意向。
此外,美国前总统克林顿卸任后,也曾于2009年访朝,并促成两名被朝鲜判刑的美国女记者获特赦。
美国前著名篮球明星罗德曼也曾5次成为朝鲜最高领导人金正恩的座上宾。12月11日,他在接受《卫报》采访时还表示,他可以告诉特朗普,金正恩最想要什么。
目前,朝方还没有对于蒂勒森的表态作出回应。
新华社此前报道称,今年4月,美国官员披露,经过两个月的研究,特朗普政府确定了对朝政策:最大限度施压,如果朝鲜改变其行为,再与其接触。按照白宫官员的说法,特朗普对朝政策目标是无核化,不是“政权更迭”。
蒂勒森12日“不设条件”与朝鲜谈判的说法,暂时抛弃了美国坚持朝鲜必须首先放弃其核导计划的立场,也为美朝能否最终实现谈判留下了想象空间。
责任编辑:刘栋澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 朝鲜半岛

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