上海一中院破解“执行难”，网络司法拍卖成交金额近5亿元

“截至11月，我院今年共执行到位71亿余元，较去年同期增长149%；发布失信被执行人名单429人，限制高消费111人，限制出境65人次，司法拘留2人；网络司法拍卖成交金额近5亿元……”发布会上，上海一中院副院长孙敬沪介绍了今年执行工作的总体情况。

12月14日，上海市第一中级人民法院召开破解“执行难”工作情况新闻发布会，向社会公布一年多来执行工作取得的成效并发布该院《破解“执行难”典型案例》。

审结执行异议复议案件149件

2016年3月，最高法院院长周强提出“向执行难全面宣战”并要求“用两到三年时间基本解决执行难问题”。

2017年是上海一中院开展破解“执行难”工作专项行动的第二年，也是破解“执行难”的关键之年、决胜之年，该院聚焦短板、聚力重点、聚凝士气，在开展破解执行难“百日奋战”的基础上，又全力投入上海高院组织的“上海法院执行会战100天行动”，成效显著。

为有效落实执行规范化要求，该院推出多项举措。如开展案款清理专项活动，对所有执行代管款集中清理，严格实行“一人一案一账号”。同时，对一些汇入该院账户但未明确指明所属具体案件的款项即不明案款彻底清查，实现全市法院不明案款率先清零，真正做到底数清、账目明。又如，制定出台《财产保全操作实施指引》，有效提高保全事务操作的统一性和规范性。还如，由执行裁判庭对执行异议与执行复议案件进行审查，实现对本院及基层法院执行行为的有效监督和规范。

2017年，该院已审结执行异议复议案件149件，撤改、发回20件，撤改、发回率达13.4%，有效发挥了其应有功能。

与此同时，该院将创新执行体制机制建设作为推进破解“执行难”的重要思路。

网络司法拍卖因其公开、透明、高效，能够较好维护各方当事人的权益，成为执行中处理财产的“新路子”。

该院专门成立网络司法拍卖办公室，制定《网拍实施细则》，分别组织“8.18”“8.28”“12.4”三次集中网拍，并通过公拍网、淘宝网以及该院微信公众号等多种渠道对拍卖标的进行公告。2017年11月，该院将其查封的7套房屋与同一楼层被上海市浦东新区法院查封的10套房屋合零为整一起拍卖，最终，这17套房屋被竞买人以1.368亿元竞得，高于起拍价3820万元，创下该院开展网络司法拍卖工作以来单次最高成交价格。

此外，该院还率先制定《执行警务保障若干规定（试行）》，建立执行法警大队统一送达市内文书、办理简单执行事务制度，更好发挥执行法警作用，拓宽其工作领域，分解执行人员压力。

严厉打击各种妨害执行行为

发布会上，上海一中院执行局局长汤兵生对《破解“执行难”典型案例》（以下简称《典型案例》）进行了简要介绍。

《典型案例》选取该院2017年具有典型意义的十件执行案件，并邀请高校专家等对案例进行点评，充分展示了该院多措并举、智慧执行的成功做法。

在汤兵生介绍的一起涉自贸区执行案件中，某贸易公司不履行交还土地、移除设备等仲裁裁决，某投资公司向上海一中院申请强制执行。该院执行局接到立案材料当日，便赶到涉案地上海洋山保税港区查封、张贴公告，责令某贸易公司尽快主动履行。八天后执行人员再次赶赴涉案现场强制执行，安排双方当事人进行土地交接，并安排申请人进场对遗留的机器设备进行保管，以雷霆之势强制执行，以有力行动优化自贸区经营环境。

“我们将严厉打击各种妨害执行行为，提高执行威慑，进一步清除执行障碍。”发布会上，该院执行局法官康邓承讲述了其日前参与处理的一起案外人妨碍执行案件。

案外人孟某先是虚构租赁关系，声称其对已查封的房屋有租赁权，后又将该房产转租给他人，对法院“腾空房屋、消除违法后果”的要求置若罔闻。为维护司法权威，上海一中院对孟某采取了司法拘留15日的强制措施。被采取强制措施后，孟某承认租赁合同虚假并写悔过书，涉案房屋的现占有人也承诺将在期限内主动腾退房屋。

该院透露，下一步将继续抓好执法办案第一要务，进一步巩固破解“执行难”成果，如继续对对抗执行、规避执行等行为采取高压态势，通过媒体曝光、失信被执行人名单、罚款、拘留乃至追究刑责等手段，使被执行人一处失信，处处受限，进一步树立执行权威；用好财产申报措施，对拒绝报告或者虚假报告的主体，采取相应强制措施。