《加快中西部教育发展工作督导评估监测办法》全解读

微言教育

2017-12-14 19:13   来源:澎湃新闻 问政

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近日,国务院教育督导委员会办公室印发了《加快中西部教育发展工作督导评估监测办法》。
《办法》对督导评估监测工作程序是如何规定的?如何保证评估监测工作取得实效?国务院教育督导委员会办公室负责人就相关问题回答了记者提问。小编带大家一起看↓↓↓
《办法》对督导评估监测主要内容是如何设计的?
《意见》提出,到2020年,中西部地区各级各类学校办学条件要显著改善,教育普及程度要明显提高,教育结构要趋于合理,教育质量要不断提升,教育保障水平要进一步提高,人民群众接受良好教育的机会要显著增加,支撑中西部经济社会发展的能力要切实增强,中西部地区教育水平与东部发达地区差距要进一步缩小,教育现代化要取得重要进展。
依据《意见》确定的总体目标,对中西部各级各类教育设计了督导评估监测具体内容,主要包括:
■  实现县域内义务教育均衡发展。包括保障教学点基本办学需求,标准化建设寄宿制学校,基本消除大班额现象,全面加强乡村教师队伍建设,继续实施营养改善计划,注重培养学生创造能力和动手能力等。
■  大力发展职业教育。包括改善中等职业学校办学条件,提升高等职业院校基础能力,改革人才培养模式等。
■  加快普及高中阶段教育。包括新建、改扩建普通高中,办好乡村高中,加大学生资助力度等。
■  提升高等教育发展水平。包括建设一批高水平大学和学科,继续实施中西部高校基础能力建设工程,多方共建行业特色高校,多种形式开展高校对口支援,提升新建本科院校办学水平等。
■  积极发展农村学前教育。包括扩充公办幼儿园资源,支持普惠性民办幼儿园发展,补充学前教育师资队伍,改革学前教育管理体制等。
■  推动民族教育加快发展。包括办好内地西藏班、新疆班,实施万名教师支教计划,增加民族地区学生上大学机会,实施高层次双千人计划等。
■  保障残疾人受教育权利。包括扩充特教资源总量,加强特教教师队伍建设,拓展特教服务模式,提高特教经费保障水平等。
《办法》对督导评估监测工作程序是如何规定的?
《办法》指出,领导小组办公室对照各省(区、市)实施方案和工作台账,重点对各省(区、市)建立工作推进机制、落实中央和国家重大教育政策、完成各项教育指标、推进重点工程项目等工作情况开展督导评估监测。同时,引入具备条件的第三方专业机构开展相关评估监测工作。
具体工作程序包括:
■  印发通知。每年第一季度,领导小组办公室向各省(区、市)印发督导评估通知。
■  自查自评。各省(区、市)按照通知要求进行自评,并将自评报告报送教育督导部门。
■  评估监测。领导小组办公室建立信息化监测工作平台,根据督导评估指标,利用国家统计数据和调查获得的系统数据,对全国及各省(区、市)推进工作情况进行监测,每年年中形成评估监测报告。
■  实地督导。领导小组办公室选定实地督导省份,制定督导方案,聚焦重点政策、措施、项目,按照政策要求、实施范围、资金使用、时间节点、阶段目标等要素,联合相关部门专家组成国家督导组,每年下半年对有关省(区、市)落实情况和任务完成情况进行实地督导。
■  反馈意见。国家督导组根据省级自评、监测评估和实地督导情况,列出问题清单,形成反馈意见,向接受督导的省(区、市)反馈。
■  整改复查。有关省(区、市)按照反馈意见制定整改方案,提出整改措施和时限,在本行政区域内公开,并在规定时间内报领导小组办公室。领导小组办公室视整改落实情况进行复查。
■  发布报告。领导小组办公室综合省级自评、监测评估、实地督导、整改复查等情况,形成加快中西部教育发展工作专项督导评估监测报告,报经领导小组同意后,年底前向社会公开发布。
《办法》对督导评估监测工作的开展有什么要求?
督导评估监测工作在2017-2020年期间以年度为周期,每年形成督导评估监测报告。2018年和2020年分别组织开展中期、总结督导评估监测,形成中期、总结督导评估监测报告。
督导评估监测工作要坚持横向联动、纵向推动、动态调控、督促指导的原则。通过建立工作协调机制,联合发展改革、财政、人力资源社会保障等有关部门齐抓共管,合力推进工作落实。通过建立工作推进机制,形成国家、省、市、县四级政府纵向到底、共同推进的工作局面。通过开展评估监测,实时掌握工作动态和推进过程中遇到的困难,有针对性提出推进建议。通过开展专项督导,督促指导各地不断健全机制、完善措施,推动工作目标到2020年如期实现。
如何保证评估监测工作取得实效?
为保证评估监测工作取得实效,要实行通报问责制度,建立奖惩考核机制。督导评估监测报告作为对各省(区、市)年度工作及阶段性总结评价考核重要依据。对责任不到位、政策不落实、工作推进不力、工程项目进度缓慢的省份,将采取适当形式通报。未能如期完成总体目标任务的省份,将依据国务院有关规定提出问责建议。
鼓励各地结合实际建立奖惩考核机制,将督导评估结果纳入到政府年度考核和绩效评价中,对工作进度快、完成质量高的地区或部门,采取适当形式予以奖励。
《办法》颁布后,下一步将如何推进中西部教育发展工作的评估监测?
为贯彻落实好《办法》,推进评估监测工作顺利开展,为中西部教育发展保驾护航,下一步将重点开展三项工作。
■  召开推进会。召开加快中西部教育发展工作推进会,就前一阶段工作进展和专项督查情况进行总结和通报,部署下一阶段推进工作。
■  开展专项督导。根据各省自查报告和部内各有关司局工作进展情况,有针对性选取部分地区开展专项督导,形成专项督查报告。
■  开展评估监测。委托中国教科院建设评估监测平台,按照《办法》有关要求开展督导评估监测。
■  推动地方工作。推动各地依据本办法,结合本地实际开展对本省(区、市)中西部教育发展督导评估监测工作。
对于《加快中西部教育发展工作督导评估监测办法》,各地是怎么规划和落实的?一起来看看↓↓↓
强化教育督导评估监测
促进陕西教育改革发展
王建利
陕西省教育厅厅长 
■  义务教育方面,到2018年,所有县(市、区)全部通过国家义务教育基本均衡县评估认定。
■  职业教育方面,继续优化整合职业教育资源布局,改善办学条件,深化教育教学改革,创新人才培养模式,提高学生技术技能水平和就业创业能力,到2020年中等职业学校基础能力建设全部达到国家规定的办学标准。
■  高中阶段教育方面,加快优质多样化发展,到2020年,基本普及高中阶段教育,普通高中全部达到标准化,高中阶段两类教育普职比大体相当。
■  高等教育方面,以提高质量为核心,坚定不移走内涵式发展道路,推进高水平大学建设,实施“四个一流”计划,持续推进省属高水平大学建设,提升新建本科院校办学水平。
■  学前教育方面,到2020年学前三年毛入园率达到96.01%以上,普惠性学前教育资源达到85%以上,幼儿园保教质量评估体系基本构建。
■  民族教育方面,办好内地西藏班、新疆班,认真落实国家“万名教师支教计划”任务。
■  特殊教育方面,到2020年残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上,基本普及残疾儿童少年义务教育,建立义务和非义务学段相衔接、普职融通、教育与康复并重、医教结合的特殊教育体系和服务保障机制。
努力打造新时代中西部
教育发展的江西样板
叶仁荪
江西省委教育工委副书记、江西省教育厅厅长 
■  以推动责任落实为关键,全面加强教育工作的组织领导。将着力抓好《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》的贯彻落实,研究制定《加快中西部教育发展工作督导评估监测实施方案》,进一步强化省级教育统筹和监督监管职能。
■  以促进教育公平为基础,切实保障和改善教育民生。将坚持把促进教育公平、改善教育民生贯穿全省各级各类教育之中,以提升贫困地区教育供给能力和困难人群受教育水平作为重点任务,不断强化保障措施,让教育改革发展成果真正惠及广大人民群众。
■  以强化科学统筹为关键,大力推动各类教育协调发展。按照“学前教育重普惠、义务教育促均衡、高中教育抓普及、职业教育优结构、高等教育创一流”的总体思路,统筹推进各类教育协调发展。
■  以提升质量为战略主题,健全完善教育督导评估监测机制。提升教育质量是教育事业改革发展的战略主题。将紧紧围绕立德树人根本任务和提升教育质量战略主题,不断深化教育督导改革。
教育督导为贵州教育的春天保驾护航
王凤友
贵州省教育厅厅长 
■  完善督导评估监测制度,提高工作实效。《加快中西部教育发展工作督导评估监测办法》将为贯彻落实《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》建立督导评估监测机制,为确保各项民生政策和惠民资金落地见效提供制度保障,提高工作实效。
■  落实各级政府的主体责任,优先发展教育。要把教育放在优先发展的战略地位,督促各级人民政府切实担负起领导、管理、保障、推进当地教育改革发展稳定的主体责任,提高公共教育服务能力和水平发展。
■  加大教育大数据建设,提高教育督导信息化水平。将现代信息技术应用到教育督导工作,在督导内容上,有利于全面监控与重点督导有机结合;在督导方式上,有利于网上督导与实地督导有机结合;在督导时间上,有利于全程跟踪与定期检查有机结合。
■  强化结果运用,提高教育督导评估监测的使用效能。将进一步建立健全教育评估监测结果的奖惩机制,继续完善教育评估监测结果发布的相关制度,实现教育评估监测结果分级发布,接受社会公众监督, 发挥其效能。
推动安徽教育更好更快发展
李和平
安徽省教育厅厅长 
■  强化宣传引导。深入了解该督导评估监测办法的总体要求、评价内容、实施办法、评估程序和结果运用,深刻把握该文件的精神实质,深刻理解贯彻文件精神对于推动安徽省教育事业发展和教育综合改革的重要意义。
■  强化责任担当。积极主动接受国家对安徽省开展督导评估监测工作,确保国家督导工作的顺利开展。认真开展自查自评,配合第三方专业机构开展监测评估、满意度调查等,对国家的反馈意见进行整改,及时报告整改情况。
■  强化综合协调。统筹全省各地市、各有关单位落实责任,扎实做好督导评估监测工作,进一步凝聚工作合力,共同推动安徽省教育事业的发展。
■  强化工作传导。根据国家的最新要求,结合安徽省工作实际,针对皖南和皖北地区发展的不同状况,认真研究制定实施方案,积极开展对省内各地市加快中西部教育发展工作的督导评估。
■  强化结果运用。安徽省开展督导评估监测工作的结果除了要作为各地市年度工作及阶段性总结评价考核、奖惩的重要依据,还要探索建立与推进教育现代化的省级奖补资金的分配相挂钩的机制,实行奖优罚劣。
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