欧盟25国签公约欲建防务联盟摆脱美国，“实现70年梦想”

欧盟的防务合作又有了新进展。据路透社12月14日报道，欧盟25国当天缔结了一项共同出资、发展并部署军队的公约，这实现了欧洲70年来的梦想。

这一公约被称为“永久结构性合作”（Permanent Structured Cooperation）。外交人士表示，在英国“脱欧”的背景下，这一合作将是欧洲团结的象征，被称为欧洲一体化进程中实际的一步。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）此前报道，25个成员国同意将欧盟卫勤指挥、军事行动、海洋监视以及网络安全作为首批合作项目。17个防务合作项目涵盖军事培训、网络安全、后勤支持、救灾和战略指挥等方面。预计这些项目明年年初将正式启动。

公约旨在减少各国分裂的国防政策导致的资金浪费问题，也旨在减少欧洲对美国的依赖。德国媒体11日曾报道称，这将是欧盟国家首次决定进行长期的军事合作，中期来看它将建立起一个真正的欧洲防务联盟。这也是为了让欧洲更加灵活机动、更加独立于美国。

这一想法最初在二十世纪提出，当时受到法国和英国的相继反对，它们担心这会建立一支欧洲军队。欧洲理事会主席图斯克表示，早在半个多世纪以前，就曾有人提出建立欧洲防务共同体，但当时缺乏付诸实践的团结和勇气。而如今，公约的顺利达成“对我们的敌人来说是个坏消息”。

在欧盟成员国中，只有即将“脱欧”的英国，选择不参与欧盟防务的丹麦，以及马耳他没有参与这一公约。

法国总统马克龙称赞这是“实质性的进步”，他今年5月的成功当选给欧洲防务合作注入了新动力。荷兰首相吕特则表示，这将使欧盟的行动变得更加灵活，也将对北约起到支持作用。

欧盟多国政府称，欧盟多项调查显示，大部分人希望由欧盟提供更多安全保障，欧洲目前正面临从网络攻击到武装分子袭击的多种威胁。

路透社报道称，欧盟国家此前的军事合作都不太成功。二十世纪90年代的波黑战争中，欧洲依靠美国主导的北约进行干预。2011年，英法联军对利比亚的空袭因弹药和设备不足，再次转向美国，当时这被欧盟视为难堪的决定。

此次25国达成防务合作，也可能是受到美国总统特朗普的影响。特朗普上任前后多次批评欧洲防务支出不足，警告盟国不能在国防上依赖美国。

即将“脱欧”的英国在这一公约中处境微妙。路透社报道称，英国可能会在将来加入“永久结构性合作”，但必须提供资金和专业知识。英国和法国是欧洲两大军事大国，都拥有核武器，在2010年建立了联合远征军，以强化两国在国防上的长期合作。

“尽管英国人民决定脱离欧盟，这并不意味着我们也将放下我们在欧洲安全上的责任。”英国首相特雷莎·梅对记者说。