中国战略机遇期之辩：“搭顺风车式”已过，进入主动塑造阶段

“当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。”今年10月，习近平总书记在作十九大报告时说道。

在不断变化和发展的国内外形势中，2018年将迎来中国改革开放40周年。在这个历史的重要关口，如何把握住战略机遇期来实现更好的发展，则是2017年年末被各界讨论的议题之一。

12月17日，在国际关系学院战略与安全研究中心举办的第17届国家安全论坛暨“2017国际安全形势回顾与展望”学术研讨会上，中国现代国际关系研究院副院长袁鹏对澎湃新闻（www.thepaper.cn）说，“中国的战略机遇期要从内因和外延来看。内因和外延是不断处在变化之中的，因此我们对战略机遇期的看法也应是动态的”。

袁鹏说，2001年的“9·11”事件和2008年的金融危机都为中国创造了战略机遇期。“9·11”事件后，中国抓取机会和美国开展合作。但除了外部因素以外，现在我们要主动创造战略机遇期。

自身因素逐渐主导中国战略机遇期

据新华网报道，本世纪头20年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，是2002年召开的党的十六大在综合分析进入新世纪后国际国内形势发展变化的基础上作出的重大判断。

在12月16日举行的《环球时报》2018年年会上，专家学者围绕“中国的战略机遇期还有多久？”这一议题，给出了自己的看法。

上海社科院高端智库学术委员会主席、上海市美国学会会长黄仁伟认为，以现在来看，中国后30年面临的机遇期与前30年的不同。

具体而言，黄仁伟表示，前30年的战略机遇大部分来自外部，例如东亚金融危机、“9·11”事件、2008年的国际金融危机，外部发生的危机给了我们机遇、美国自己的战略变化给了我们机遇。

“今后的机遇更多来自于中国本身的能力和本身资源的大幅度提高。这是后30年和前30年战略机遇期特征最大的不同。”黄仁伟说，“还有一系列偶发性的小危机会经常发生。中国在前30年碰到小危机采取忍让躲避的方式，今后中小危机要转化为机遇。此外，中国理念给世界提供公共产品，这种机遇过去从来没有过。新的机遇不同以往，最近十年里三种机遇都会出现。”

复旦大学国际问题研究院常务副院长、美国研究中心主任吴心伯也从外部和内部两个方面分析了中国的战略机遇期。他说，谈及战略机遇期，过去更多强调外部环境给我们提供的有利条件能不能被抓住，今后更多的是看中国自己的发展，我们自己的因素才是第一位的。今后自己要继续坚持改革开放，还要搞好创新引领。

“中国的战略机遇期不是简单的逻辑问题，而是客观现实分析。”吴心伯说，“过去三十年中国比较穷比较弱，所以需要从外得到发展的资金与技术市场，包括和平的外部环境。从中国发展到现在的国际地位来看，可能外部环境的影响在下降。过去几十年间，中国的发展依靠人口红利、资源优势与环境优势，但是现在这些优势都在消失，下一步的发展能不能有新的创新引领，能不能有体制突破，将决定中国能否抓住下一个战略机遇期。”

“打好手中牌，今后一二十年都是机遇期”

在宏观层面，外部环境和内部因素是影响战略机遇期的两大变量。具体到微观层面，把握住战略机遇期实现更好发展，在政治、经济、安全和外交等领域的行动则是着力的关键。

中国社科院信息情报研究院院长张树华认为，从政治上看，中国的机遇期恰逢其时，中国的政治发展势头非常好。经济上来说，我们引领全球化、提供公共产品，发展势头很好。但安全与外交可能是战略机遇期的不确定之处。要思考哪些突发事件可能会打乱战略机遇期。

张树华认为，周边有很多可供研究和学习的具体案例，包括俄罗斯在中东的表现以及美国、俄罗斯、欧盟在乌克兰问题上的行动等。

复旦大学国际问题研究院副院长、俄罗斯中亚研究中心主任冯玉军说，我们应该不再泛泛地谈战略机遇期，要从具体的手段和领域讲。要认识到战略规划、战略思维、战略智慧和战略手段的重要性。

“中国提出构建人类命运共同体的光辉目标，但实现目标不是从天上掉下来，而需经过长期的努力。中国在成为大国的过程中，除了共建、共享、共赢的好理念之外，也需要战略手段。”冯玉军说，“比如中国现在大规模的对外援助，通过什么渠道、达到什么目的、怎样监管，这些方面都需要细化。”

美国总统特朗普上台以来，作出了退出TPP（跨太平洋伙伴关系协定）、宣布修建美墨边境墙、禁止部分穆斯林国家难民入境等一系列“不按常理出牌”的举动。特朗普的对华政策也令人关注。

就在18日，特朗普在他的“美国优先”政策基础上提出了新的国家安全战略，其中将中国定位为竞争对手，但同时也并没有完全排除同中国合作的可能性。

在谈及中国的战略机遇期以及可能持续的时间时，美籍华裔知名学者黄靖16日晚间对澎湃新闻说，他认为中国现在仍处在非常有利的战略机遇期。

黄靖说，前几年美国老搞“再平衡”，就不叫战略机遇期，那是在挑战期。我们要弄清楚战略机遇期的基本定义，本来形势对己不利的时候，就不能称之为机遇期，那是奋斗期。我们很难判定，今后一段时间形势有利还是不利。不过，从现在看来，因为特朗普当选，美国在不断“退群”，起码在今后五年之内，是中国的战略机遇期。

美国德杰律师事务所管理合伙人陶景洲则给出了更乐观的预测。他说，“如果中国能把手中的牌打好，把别人不利的部分变成自己的机遇，十年、二十年甚至是一百年都有可能。”陶景洲也说，别人不可能一直给我们机遇，机遇要靠自己创造，比如“一带一路”倡议就是中国在寻找新的发展机遇。

在回答如何塑造未来的战略机遇期时，中国社科院政治学研究所所长房宁说，搭外界顺风车式的战略机遇期已经过去了，未来的战略机遇期更多地靠自己塑造，而塑造的基础则是我们需要做的内部工作。