“我”五岁了——平川区检察院公益诉讼五周年工作纪实

原创 李建卫 平川检察

如果把五年时间放在历史长河中，那就是稍纵即逝的一瞬间，但对于一项全新的制度，五年的时间足够它成长壮大。2017年7月，检察机关提起公益诉讼制度正式确立，从2017年到2022年，五个春夏秋冬，一千八百个日日夜夜，公益诉讼检察不断更新理念、完善机制、探索新领域新范围，办案数量不断上升，案件范围不断拓展，办案质量不断提升，公益司法保护的“中国方案”日趋成熟。

平川区检察院始终坚持“司法为民”理念，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯彻到公益诉讼全过程，坚持“双赢、多赢、共赢理念”，把公益诉讼检察同党委政府中心工作、推进社会治理现代化紧密结合，依法科学开展工作，取得了显著成效。五年来，共摸排公益诉讼案件线索261件，立案审查259件，涉及生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、个人信息保护、英烈保护、未成年人保护等多个领域，提出诉前检察建议201件，提起行政公益诉讼2件，提起刑事附带民事公益诉讼15件。办理的李某某非法采矿破坏生态环境刑事附带民事公益诉讼案被评为“全省公益诉讼典型案例”，“国财国土”领域公益诉讼检察经验在全省推广交流。

五年来，我们聚焦扫黑除恶，净化法治和生态环境。平川区检察院将公益诉讼与扫黑除恶专项斗争紧密结合，积极延伸公益诉讼检察职能，自觉将公益诉讼工作融入专项斗争中，在打击涉黑涉恶犯罪的同时最大限度保护公益。在办理李某某等9人寻衅滋事、敲诈勒索、非法采矿、盗窃一案时，发现李某某等人在未办理采矿许可证的情况下，在平川区刀楞山等多处非法开采陶土，严重破坏了生态环境，损害了国家利益和社会公共利益。平川区检察院及时启动公益诉讼程序，提起刑事附带民事公益诉讼，要求李某某等人承担非法开采造成生态环境破坏的修复费用18.26万元，并在市级以上媒体公开赔礼道歉，法院判决支持了公益诉讼起诉人全部诉求。

五年来，我们聚焦河湖“四乱”，助推黄河流域高质量发展。黄河流经平川32公里，两岸水清景美的画面曾让人流连忘返，但近年来河道内非法采砂、违法建筑、乱堆乱占等现象让昔日美景亟需拯救。平川区检察院联合相关部门印发《关于建立“河（湖）长+检察长”工作机制的意见》，先后开展“携手清四乱 保护母亲河”、“紧盯黄河治理 聚焦河湖健康”、“为民办实事 破解老大难”公益诉讼质量提升年等一系列专项活动，提出诉前检察建议30余件，督促相关行政机关责令整改非法采砂的砂场近10家，转运清理废料约50000方。在“回头看”专项行动中，对破坏河湖生态环境、损害河湖生态健康的情形敢于较真碰硬，依法提起行政公益诉讼案件1件，以诉的形式保障监督效果，不断增强检察建议的监督刚性，努力打好行政公益诉讼“后手拳”。

五年来，我们聚焦民生福祉，维护“舌尖上的安全”。民以食为天，食以安为先，食药品安全事关千家万户，事关民生福祉，平川区检察院坚决贯彻“四个最严”要求，在疫情期间与区市场监督管理部门对超市、药店、餐馆等场所开展联合检查，并先后通过“保障千家万户舌尖上的安全”等多个专项监督活动对网络餐饮安全、保健品虚假宣传、“明厨亮灶”、流动餐饮、校园周边食品安全开展一系列监督，发出检察建议30余份，督促行政机关疏导取缔流动摊点320余个，没收广告传单1200余份，没收不安全儿童小食品68公斤，约谈入网餐饮服务单位从业人员200余人次，下线餐饮服务单位23家……通过一系列的监管措施，有效遏制了经营者的违法行为，以检察力量推动建立更加安全的食药品环境，守护群众美好生活。

五年来，我们着眼国有财产保护，督促行政机关履职。平川区检察院紧盯国家“钱袋子”，扎实开展国有财产领域公益诉讼工作，发出诉前检察建议21份，督促追缴违规发放工资、补贴、低保、惠农资金等各类国有财产1580余万元，对涉及扶贫资金、税费征缴等整改难度较大的“老大难”“硬骨头”情形，克服阻力，顶住压力，依法提起诉讼2件，均获法院支持，彰显办案到底、监督到位的决心，为保护国有资产安全贡献了检察力量。在全省检察机关“国财国土”领域公益诉讼检察工作推进会上进行了交流发言，经验做法在全省推广交流。

五年来，我们聚焦公共安全，守护群众“脚底下的安全”。安全无小事，民生大于天。平川区检察院认真落实“四号检察建议”，以高度的政治自觉和检察自觉在公共安全领域积极进行探索，针对窨井盖安全问题，与相关行政监管部门和窨井盖权属单位构建起“权属单位日常排查+行政机关监督管理+检察机关督促履职”三方合力的长效机制，督促责任部门和窨井盖权属单位摸排核查各类窨井盖2104个，逐个编号建立台账，并喷绘了产权单位简称加编号的标识，对314个存在缺失、毁损、塌陷、错位、凸起情况的“问题窨井盖”进行了全面整改，消除了安全隐患，使得城市治理更加高效，人民群众脚下更加安全，人民群众的安全感、获得感和幸福感也更有保障。

五年来，我们聚焦文物保护，助力文化历史传承。文化遗产是无声的历史，是需要珍视的瑰宝，一旦受到破坏，自然的魅力就难以再现。平川区检察院立足检察职能，对涉及全国重点文物保护单位小川瓷窑遗址和水头烽火台长城遗址、省级文物保护单位柳州城遗址等10余处不同级别保护单位受到损害的情形发出诉前检察建议14份，督促责任单位对涉及破坏文物的问题开展集中调查，对未经批准擅自在文物保护单位保护范围内或建设控制地带内进行建设、擅自对不可移动文物进行修改建、添建、迁移、拆除等现象依法整治，全面促进了白银市平川区文化遗产保护。

凡是过往，皆为序章。平川区检察院公益诉讼工作在第一个五年中硕果累累，向服务于全区中心工作、守护人民美好生活交出了满意答卷。“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，下一个五年，平川区检察院公益诉讼工作将勇于创新、积极作为，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉和能动履职的步伐投入到提升人民群众获得感、幸福感和安全感的伟大实践中，有效维护国家利益和社会公共利益。

原标题：《“我”五岁了——平川区检察院公益诉讼五周年工作纪实》

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