武汉大力度留人才：非户籍大学生持房票可以买房，还能打八折

进入下半年，湖北省武汉市连续三次发文推人才政策，有关落户和购房者的条款颇受关注。

12月22日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从湖北省武汉市住房保障和房屋管理局获悉，《武汉市房票（人才住房劵）使用管理办法（试行）》（以下简称“《房票试行办法》”）今日至12月28日公示，征求公众意见。

根据意见，非本市户籍个人凭房票可在我市范围内购买首套住房。意见同时规定，使用房票所购住房取得不动产权证满5年后方可上市交易。

所谓房票，又称人才住房券，是指政府对达到相应标准的企业以及各类创新创业人才发放的用于租购房屋的补贴凭证。

房票实行实名制，不得提现、转让、赠与；房票自发放之日起，有效期24个月。未在有效期限内使用的，房票自动失效。

企业或个人持房票在武汉市购买新建房屋（含厂房、经营用房、住房）时，可将房票交付房地产开发企业抵付等额购房款。也可先自行垫付相关费用后，再凭房票及相关资料至市住房保障房管部门结算。

房地产开发企业需积极配合武汉市房票政策实施工作，优先安排持房票企业或个人购房，不得拒绝使用房票。

武汉最早提出“人才住房券”是在今年6月，武汉市下发的《关于支持百万大学生留汉创业就业的若干政策措施》时，提出“建立“人才住房券”制度”。根据吸纳大学生就业数量、缴纳税收等情况，由政府以奖励形式发放“人才住房券”，用于企业人才和大学生购、租住房。

今年10月，武汉发布《关于加强大学毕业生安居保障的实施意见（试行）》《关于进一步放宽留汉大学毕业生落户试行政策的通知》等文件，住房方面提出，争取“让更多留汉就业创业的大学毕业生以低于市场价20%买到安居房、以低于市场价20%租到租赁房”，

户口方面，武汉将进一步放宽落户年龄限制。文件规定，博士、硕士毕业生落户不受年龄限制，普通高校本科学历由年龄不满35周岁放宽至不满40周岁；普通高校专科学历、非普通高校本科学历由年龄不满30周岁，放宽至年龄不满40周岁。

武汉市房票（人才住房券）使用管理办法（试行）全文如下：

第一章 总 则

第一条 为深入实施人才创新发展战略，推进突破性发展民营经济，加大招商引资力度，根据武汉市相关规定，制定本办法。

第二条 房票（人才住房券）（以下简称“房票”）是指政府对达到相应标准的企业以及各类创新创业人才发放的用于租购房屋的补贴凭证。

第三条 市区招才、经信、招商等主管部门负责其职责范围内房票发放对象申请受理、发放工作，房票所需资金纳入各主管部门财政专项预算。

市住房保障房管部门负责协调房地产开发企业等接收房票，负责房票结算工作。

第四条 房票发放标准由各主管部门根据行业管理实际情况另行制定。

第二章 房票监制

第五条 房票由市住房保障房管部门、市财政部门联合监制。

第六条 房票实行实名制，不得提现、转让、赠与。

第七条 房票自发放之日起，有效期24个月。未在有效期限内使用的，房票自动失效。

第八条 房票遗失或损毁的，由企业或个人持相关材料到房票核发部门申请补办。

第九条 各主管部门依据房票年度专项预算至市住房保障房管部门领取相应数量的房票，自行核发。

第三章 受理发放

第十条 各主管部门负责受理职责范围内企业或个人的房票核发申请。

第十一条 各主管部门根据各自制定的房票发放标准，对申请企业或个人进行审核，符合相应条件的，发放房票。

房票年度核发总额不得超过各部门本年度专项资金预算总额。

第十二条 房票须完整载明领取企业或人才名称和金额信息。

第四章 房票使用

第十三条 房票仅限于企业或个人在我市范围内租购房屋（含厂房、经营用房和住房）。

第十四条 企业或个人持房票在我市购买新建房屋（含厂房、经营用房、住房）时，可将房票交付房地产开发企业抵付等额购房款。也可先自行垫付相关费用后，再凭房票及相关资料至市住房保障房管部门结算。

第十五条 非本市户籍个人凭房票可在我市范围内购买首套住房。

第十六条 使用房票所购住房取得不动产权证满5年后方可上市交易。

第十七条 房票抵付购房款时，应全额使用。

第十八条 持房票企业或个人在我市购买二手房屋（含厂房、经营用房、住房）或租赁房屋（含厂房、经营用房、住房）时，需先自行垫付相关费用，再凭房票及相关资料至市住房保障房管部门结算。

第十九条 房地产开发企业需积极配合武汉市房票政策实施工作，优先安排持房票企业或个人购房，不得拒绝使用房票。

第五章 房票结算

第二十条 各主管部门核发房票时，需在7个工作日内将等额房票结算资金划拨至市住房保障房管部门专用账户，供房票结算使用。

第二十一条 房地产开发企业凭接收的房票及购房合同、购房发票至市住房保障房管部门结算。

企业或个人先行垫付的，由其持房票、购房合同及发票（购买二手房屋的，需提供不动产登记证明）或房屋租赁合同、区房管部门出具的该房屋租赁合同备案证明至市住房保障房管部门结算。

第二十二条 市住房保障房管部门应在1个月内将房票补贴经费划拨至申请兑换企业或个人。

第六章 信息平台管理

第二十三条 房票实行信息化管理，信息管理平台由市住房保障房管部门开发及维护。

第二十四条 房票受理、发证、使用、结算均在房票信息管理平台中完成，建立房票档案，实行“一票一档”制。

第二十五条 房地产开发企业接收房票时，可登录房票管理信息平台查验真伪，查验通过后将此房票在平台内锁定，不得二次使用。

第二十六条 市住房保障房管部门在进行房票结算工作时，需收回房票，在房票管理信息平台中将其注销，并将持票企业或个人租购房屋信息录入房票管理信息平台。

第二十七条 市住房保障房管部门应及时将房票管理信息平台中持票企业或个人购房信息反馈至不动产登记部门，由房管交易管理部门和不动产登记部门分别在房屋交易管理系统和不动产登记管理系统中备注“房票补贴政策享受对象，该住房自×年×月起五年内不得上市交易”。

第七章 监督管理

第二十八条 房票由各部门凭年度预算和发放标准，一次性申报领取。未制定发放标准和编制经费预算，或超过发放标准、人数限制、年度预算总额的，一律不予申报领取。

第二十九条 房票资金实行专款专用，各部门不得挤占、挪用、截留，不得将房票资金用于人员、办公等与企业人才住房保障和生产经营无关的支出。

第三十条 获得房票资金的企业收到资金后，领取、使用、结算房票，相关单位应当严格遵守国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受监督检查。

第三十一条 企业采取变造、伪造税收完税凭证或财务报表、虚报投资规模等骗取房票的，由各行业主管部门责令收回，取消其本行业中享受的其他优惠政策支持，并将其列入不良行为记录名单，在一定范围内予以公示。

第三十二条 企业相关人员在申报过程中弄虚作假骗取房票的，由各行业主管部门责令企业予以收回，并按规定使用，并将其行为纳入征信系统。

第三十三条 政府职能部门工作人员在资格审核和监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第八章 附 则

第三十四条 本办法由市住房保障房管部门负责解释。

第三十五条 本办法自发布之日起施行，有效期两年。