马上评｜整改扶贫资金使用乱象，别只看多少人被问责

23日上午，审计署审计长胡泽君向全国人大常委会报告2016年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。对于扶贫资金审计查出的问题，胡泽君在报告中指出，截至10月底，各地通过追回、盘活或避免损失等方式整改32.68亿元，有970人被追责问责，93%的问题得到整改。

“970人被追责问责”，这其实是一个早已埋下“伏笔”的结果。整整半年前，胡泽君向全国人大常委会作《国务院关于2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》时，就通报了扶贫资金审计等情况。明乎此便知，半年前的报告主题是发现问题，而此次报告主题则是整改情况。有错必纠，有责必究，正体现了审计工作的价值所在。

扶贫造假并非新闻，此前报告已描述出不少乱象，比如，“有的已置办高档轿车、商品房等却未及时退出”“个别村干部还采取分户拆户等方式将亲属纳入建档立卡对象”。

习近平总书记曾一再强调，“看真贫、扶真贫、真扶贫”。如果扶富不扶贫、扶官不扶民、扶强不扶弱，就谈不上真扶贫，更遑论真脱贫；如果脱贫后，仍堂而皇之享受扶贫待遇，无疑挤占珍贵的扶贫资金，势必影响真贫人口脱贫。

扶贫资金必须花在刀刃上，花在贫困人口身上，花在脱贫任务上。谁打扶贫资金的主意，谁就被处理，相关部门对此的态度一向鲜明。比如，最高法曾表示，要严厉打击扶贫领域职务犯罪，对贪污、挪用扶贫资金犯罪坚决依法从严惩处，促进扶贫资金的阳光化管理和公正合理使用。要依法妥善审理贫困地区金融扶贫、产业发展等涉经济领域案件，为打赢脱贫攻坚战营造良好法治环境。

扶贫资金出现问题必须整改，但整改不只是体现在处理了多少人，还应该体现在把真正贫困的人口纳为扶贫对象，更体现在构建严密的监督制度，减少乃至杜绝扶贫资金被蚕食，让真贫者如期脱贫。

以扶贫中出现的“个别村干部还采取分户拆户等方式将亲属纳入建档立卡对象”为例，谁贫谁富，乡亲知根知底，而村干部疯狂造假，何以轻易得逞？遏制住这种畸形的利益冲动，除了鼓励村民举报，监管部门在审核上也应该有所作为。此外，审计署曾指出，有关主管部门和人员利用职权优亲厚友违规分配扶贫资金。这足以说明揩扶贫资金的油，不只是个别村干部，还包括“有关主管部门和人员”，对此是不是更应该依法依规严惩？

同时也该追问，什么人该被扶贫，究竟谁说了算？有网友感慨：“乡下一个堂弟家多年申请不上贫困户，原因是他实在太穷了！”看似调侃，实则道出了一个并不隐曲的潜规则。故此，实现扶真贫、真扶贫，首要的是最大程度压缩认定真贫中可能出现的腐败，让真贫者无需花钱托关系就能获得扶贫资格。

如果不解决好“扶持谁”这一基本命题，不把贫困人口、贫困程度、致贫原因一一搞清楚，谈何因户施策、因人施策？目前，一些地方已经建立了扶贫对象收入财产与公安、民政、工商、税务等部门大数据比对机制，切实提高贫困对象识别精准度。如果这一机制获得真正推进，既可让真贫者被帮扶，也能让已实现脱贫的人口不再心安理得地下享用扶贫资金。当然，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。

“深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。”这是习总书记重点提出的扶贫要求。惟有实现“精准”，才能高质量地扶贫、脱贫。但知易行难，确保扶贫资金被善用，既要加大事后惩处力度，更需要在制度设计上也提升“精准度”，在执行监督上也强化“精准度”。