观察｜湖北冲刺押注“百强县”：规定了“三百”战略梯队县

省里制定了“三百”梯队：百强进位，百强冲刺，百强储备

无论大城市多么耀眼，也不要小看县域的发展。

从经济、人口、土地来讲，县域在我国都是非常重要的存在——县域经济总量超过39万亿元，约占全国的41%；县域人口约占全国总人口的60%，县域面积约占全国国土面积的90%。

赛迪顾问县域经济研究中心每年都对中国的县域进行评估，从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展四大维度，构建县域经济高质量发展评价体系，生成百强县榜单。（详情可参阅《最新“百强县”解析：江浙恒强，谁在悄悄逆袭？》）

以往的榜单都是江苏的舞台，今年榜单的焦点是湖北。

根据7月20日赛迪顾问县域经济研究中心发布《2022赛迪百强县榜单》，中部地区上榜百强县的占22席，数量仅次于东部。而在中部省份里面，湖北百强县数量最多——8个。

湖北不仅称霸中部，放眼全国，湖北百强县晋级速度也最快。

与2021百强县榜单相比，2022年位次上升的县域有43个。其中，位次上升5位以上的县域里，湖北占据6席，为全国最多。此外，湖北大冶、仙桃分别进位12位、11位，成为2022年进位最多的两个百强县。

湖北的8个百强县能脱颖而出，与自身区域位置有关，也离不开湖北近些年对县域经济发展的规划。未来，湖北还将继续冲刺百强榜，实现前五十强、千亿县零的突破。

靠近湖北GDP前三强

湖北这8个百强县，所处位置都不一般。

仙桃、汉川、大冶、潜江、天门离武汉近，还与武汉签署了《武汉城市圈同城化发展合作框架协议》，约定实现交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保。

而宜都、枝江则是离宜昌近；枣阳离襄阳近。

△ 武汉城市圈范围图 图源：《武汉市国土空间总体规划（2021-2035年）》草案

武汉、襄阳、宜昌，正是湖北省GDP前三强。

2019年全国GDP总量排名武汉位列第八。经历2020年初新冠疫情后的武汉在2021年迅速恢复，GDP达到17716.76亿元，超过长沙、郑州、合肥、南昌、太原，稳居中部省会第一。

老大稳，老二、老三也不输。

据2019年GDP数据，襄阳、宜昌都进入了城市GDP排名前一百，其中襄阳位列前五十。疫情后两城经济复苏也很快——2021年，襄阳GDP达到5309亿元，增速达到14.7%；宜昌GDP为5022亿元，增速为16.8%。

在当时，这增速是进入全国前20的水平。

离大城市近，县城积极对接，何愁经济不起飞？

就拿今年新入围百强县榜单的天门为例，汉正街是众人耳熟能详的武汉步行街，有着大规模服装产业。天门就专门建了服装特色小镇，承接汉正街服装产业转移。

△ 汉正街服装批发广场上人来人往 来源：硚口发布

武汉重点发展光芯屏端网、汽车制造和服务、大健康产业，天门就引进了75家重点生物企业融入武汉大健康产业布局，还引进10余家模塑企业，补链武汉汽车产业。

再以今年百强县位次上升较快的仙桃为例，利用武汉众多高校名校的资源，仙桃制定了《企校联合创新中心备案管理办法》，把科研院所科技成果变成推动仙桃发展的生产力，使得仙桃成为部分企业建设研发基地的优质选择。

借力武汉，天门和仙桃都得到快速发展。

“十三五”期间，天门GDP相继迈过500亿元、600亿元，规模以上工业企业隐形冠军企业数量达到304家。2021年天门GDP超700亿元，比上年增长12.1%。

仙桃市2020年虽然GDP有所下降，但增速依然排在全省第2位。2021年仙桃GDP直接突破900亿大关。

都在计划之中

县域经济发展曾是湖北的短板。

在《2021全国百强县榜单》中，湖北仅7县（市）入围，在省内排名靠前的仙桃放在全国，也是在70名开外。

△ 《2021赛迪百强县》 图源：赛迪顾问

2021年3月，湖北印发《关于加快全省县域经济高质量发展的意见》，提到以加大财政支持、强化技改支持、加大金融支持、强化土地保障等措施，支持县域经济发展。

同年9月，湖北再发《关于深化扩权赋能强县改革增强县域发展活力的实施意见》，提出通过放权、赋权、减少管理层级等方式，释放县域活力。

这两份文件等于告诉湖北各县：放开手脚，跑步前进。

彼时还徘徊在百强县榜单之外的天门，立马于去年10月派招商分队到四川、重庆、广东等地招商考察，密集拜访当地企业。给自己定下“冲刺全国县域经济百强”的目标。

围绕百强目标，天门从壮大市场主体、优化产业结构、融入武汉城市圈三方面入手。

首先是增加小微工业企业、规上工业企业数量。针对支柱产业，天门进行了产业链招商；针对新兴产业，天门引进实力强劲的企业来发挥带动作用。其次优化产业方面，天门一方面提高传统产业质量，一方面整合现有资源，打造国家级高新区。

△ 天门致力发展高新园区 图源：天门发布

最重要的优势当然不能丢。天门加强与武汉的产业对接，聚焦光芯屏端、汉正街服装市场等武汉优势产业。也着力重点完善农业产业链，当好武汉乃至全国的“菜篮子”。

冲刺的效果很明显。

天门2021年三大产业增加值，增速都超过10%。其中第二产业增长最快，增速达到14.2%。第三产业服务业的占比明显提升，意味着天门的产业结构得到了优化。

同年天门的工业增值税增速达到77.1%，居全省第一位。规上高新技术产业增加值增速19.4%，全省排名第四，意味着工业发展和高新技术产业发展都有很大进步。

天门只是湖北百强县发展的缩影，仙桃、大冶、宜都、潜江、枣阳、枝江、汉川7县都通过发布文件、制定政策等方式加大了发展力度。2021年，8个百强县的GDP均超过了700亿，7县位次上升，天门则是时隔30年后再次入围百强县榜单。

下一步：千亿县要达到6个

湖北仍在努力。

与江苏、浙江、山东相比，湖北百强县数量仍然较少（江苏有25个百强县、浙江有18个、山东有13个）。此次湖北入围的8个县（市）都没有进入百强榜前五十，也没达到千亿GDP。

△ 《2022赛迪百强县》 图源：赛迪顾问

千亿县能量很大。2021年，43个“千亿县”GDP总量超7万亿元，以不到全国陆地面积的0.8%，贡献了全国GDP总量的6.2%，人均GDP达14.4万元，高出全国平均水平6.3万元。

湖北有明确的冲刺计划。

今年2月17日，湖北出台《县域经济发展“十四五”规划》（下称《规划》），定下目标：未来五年，GDP过500亿元的县（市、区）增加到25个、过千亿元的县（市、区）增加到6个。县域地区生产总值达到3.65万亿元，占全省比重达到60%以上。

在这份《规划》里，湖北规定了“三百”战略梯队县（市）——百强进位、百强冲刺、百强储备，并详细列出“三百”各自对应的县。

今年百强县榜单中位次上升的7个县（仙桃、大冶、宜都、潜江、枣阳、枝江、汉川），都属于“百强进位”范围。这7个县的目标就是提升位次、冲击千亿。

△ 《湖北省县域经济发展“十四五”规划》 图源：湖北省人民政府网

这7县中仙桃位次最高，排在第65名，离进入前五十最少还需提升15名。仙桃GDP已经超过900亿元离千亿临门一脚，宜都和潜江也已迈入800亿元。

今年新入围的天门属于“百强冲刺”范围。同一范围，还有钟祥市、当阳市、赤壁市、应城市、京山市、松滋市。这意味着除了天门，还有6个县是湖北“十四五”期间重点发展的、要入围百强县榜单的。

另外“百强储备”中有谷城县、老河口市、宜城市、阳新县、公安县、广水市、麻城市、武穴市、恩施市、丹江口市10个县（市），计划以入围百强榜为目标，加速优势产业发展。

发展县域经济，湖北已经跑起来了。

作者 | 刘文杰

编辑 | 潘展虹

来源 | 读城记工作室

来源于读城记工作室 ，作者刘文杰

原标题：《这个省，冲刺押注“百强县”》

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