日本罕见一年两度对中国钢制品反倾销，此前四年未有类似行为

作为世界产钢大户，中国钢铁近年来一直是贸易摩擦的重要领域。据日媒日前报道，日本财务省12月22日宣布，对来自中国和韩国的钢铁零部件征收临时反倾销税。临时反倾销税自12月28日起开始征收，持续4个月，税率在41.8%-69.2%之间。

据了解，上述钢铁零部件主要用于工厂管道等。日本经济产业省和财务省于12月初讨论对该产品征收反倾销关税。此前，日本经济产业省和财务省已认定倾销很可能对日本国内钢铁产业造成打击，并称最早将于2017年年内确定征税。

值得注意的是，这是日本在2017年内和中国就钢铁相关制品发生的第二起贸易摩擦，从历年情况来看实属罕见。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）查阅中国商务部网站发现，日本2017年3月31日曾宣布，应日本国内企业申请，决定对原产于中国和韩国的碳钢对焊管件产品发起反倾销调查。被调查产品日本海关税号为730793，倾销调查期为2015年10月1日至2016年9月30日。而在可查阅的2013年至2016年信息显示，日本在此前的四年时间里对中国钢铁产品无一例反倾销调查。

实际上，日本是全球仅次于中国的第二大钢铁大国。据世界钢铁协会发布的《世界钢铁统计数据2017》，过去的2016年，中国钢铁产量8.08亿吨，日本紧随其后，钢铁产量1.04亿吨。另外，日本不仅是钢铁产量大国，竞争力也很强大，国内拥有新日铁住金、JFE这两大代表全球钢铁行业最高水平的钢企。

“我的钢铁网”钢铁分析师徐向春对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“日本进口钢铁产品比重很低，一年进口量为500-600万吨，占其用量的10%左右。而中国每年出口日本钢铁产品100多万吨，品种以棒线材和中板为主。”这也就意味着，日本从中国进口的钢铁产品实际只占本国用量的2%左右。徐向春认为，“日本钢铁竞争力很强，仅从中国进口一些低技术含量产品作为补充。”

至于此番征收临时反倾销税的钢铁零部件，徐向春表示，“这个案子针对的并非严格意义上的钢铁产品，只是影响到具体这个零部件的市场，对钢铁市场并不会有所影响。”

不过，和反倾销紧密相关的中国“市场经济地位”一事目前正处于新波澜之下。此前的11月30日，据外媒报道，美国政府于此前一周向总部位于瑞士日内瓦的世界贸易组织（WTO）提交了一份长达40页的法律申请，反对中国自动获得市场经济地位。

在中国加入WTO之后，在长达15年的时间里，其他国家就可以根据指定“替代国”同类产品的成本来判断反倾销是否成立。但在2016年12月11日相关条款期限已满之后，美国仍在对中国进行反倾销调查时继续使用“替代国”做法、欧盟则新引入了“市场严重扭曲”的概念和标准，换汤不换药。

而实际上，如果中国的“市场经济地位”被承认，在反倾销和反补贴调查中，就必须以中国实际成本为依据，这样的话，中国企业是很难被判定为存在倾销行为的。

值得一提的是，据英国《金融时报》此前报道，欧盟、日本和美国将宣布建立新联盟，在钢铁产能过剩和强制性技术转让等贸易问题上更强势地与中国对抗。