【学思践悟十九大】做好绿色发展这道“必答题”

国家统计局今日消息，国家统计局、中央组织部等四部委对2016年各省（区、市）生态文明建设情况进行了年度评价，联合发布了《2016年生态文明建设年度评价结果公报》。一份囊括31个省（区、市）生态文明建设考核结果的“排行榜”，也新鲜出炉。

公布各地区的绿色发展指数，这在中国是首次，在世界也是领先的。目前世界上仅有英国、加拿大等国发布了可持续发展指标，而且是以国家为对象而缺少国内各区域的测评与比较。中国发布生态文明建设年度评价结果及其排名，旨在将生态文明建设、绿色发展的责任向下传导，使之真正成为全社会的实践。

需要注意的是，参与生态文明建设年度评价的，包括中组部这个负责干部考核的中央机构，意味着生态文明建设全面纳入干部政绩考核指标体系。过去那种“唯GDP论英雄”的政绩导向成为过去，生态文明成为谋发展的硬约束，绿色发展成为一道“必答题”。

建设生态文明、推动绿色发展，体现了人民对美好生活的向往，是一条以建设美丽中国为目标的文明发展道路。党的十八大，作出了把生态文明建设放在突出地位、纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略决策；党的十九大，进一步作出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的战略部署。这是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的重大变革，是对国家发展道路的一次重新校正。

建设生态文明、走绿色发展之路，必须摒弃“唯GDP论英雄”的发展观、政绩观，更加注重经济社会发展与自然资源环境协调统一，建设人与自然和谐共生的现代化。我们要的不仅仅是“金山银山”，我们更要“青山绿水”，而且“青山绿水就是金山银山”。这就是绿色发展理念。 

不唯GDP论英雄，必须以制度供给为前提。我们之所以长期“唯GDP论英雄”，实际上是制度导向不够全面——只要GDP增速上去了，干部就能够得到提拔重用。近几年，制度导向在悄然变化，环保约谈制度、巡查制度先后实施，“环保风暴”真正来了。 

党的十八大以来，中共中央、国务院先后印发《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》《生态文明建设目标评价考核办法》，国家发改委等印发了《生态文明建设考核目标体系》和《绿色发展指标体系》，生态文明建设目标评价考核的制度规范建立起来，并与干部政绩考核无缝对接。 

制度出台之后，如何落到实处，仍然是一个需要严肃思考、认真对待的问题。一方面，“唯GDP论英雄”的政绩观惯性仍在，还会惯性地影响一些干部的施政行为；另一方面，有些可能还会架空制度或钻制度的空子，比如近年出现的环保数据造假案例。这些都需要在实践中规避、调整、完善，才能真正把绿色发展落到实处。