山西焦企限产政策放松：承担民生用气和环保达标的企业可满产

为保障民生用气，不仅“煤改气”进程正在放缓，部分地区的环保限产措施也出现有条件地放开。

12月26日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从业内获悉，日前山西省经信委召开焦化企业满负荷生产保民生用气会议。会议提出，原则上环保达标且有供气保民生任务的焦化企业可以进行满负荷生产。一位山西的煤炭行业分析师对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，目前，山西太原部分焦企表示已收到上述口头通知，但正式文件尚未下发。

一德期货焦炭行业分析师关大利称，焦化企业在炼焦的过程中会产生一种附加产品焦炉煤气。焦炉煤气的主要成分为氢气和甲烷，另外还含有少量的一氧化碳、二氧化碳、氧气，可用做高温工业炉的燃料和城市煤气。

上述两位分析师均表示，山西放开部分焦化厂环保限产政策，主要是因为当前国内天然气供应紧张、价格暴涨等。在全国保障民生供暖的政策前提下，限产政策适当放松具有当下的必然性。

2017年8月，环保部等十部委和京津冀晋鲁豫六地政府联合印发了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（下称《行动方案》）。《行动方案》显示，包括北京在内的京津冀大气污染传输通道的“2+26”个城市，在2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企业出焦时间均延长至36小时以上，位于城市建成区的焦化企业要延长至48小时以上。关大利称，一般情况下，焦化企业焦炉生产出焦时间在24小时左右，延长出焦时间实际就是限产，出焦时间越长，限产就严重。

山西省几个位于传输通道城市的焦化企业都已执行限产措施，同时作为焦化大市而非传输通道城市山西临汾的焦化企业也在限产。位于临汾市的国内焦化巨头——山西焦化(600740)于10月12日公告称，应山西省临汾市委等联合下发的秋冬大气污染综合治理攻坚行动方案的通知，公司制定了自2017年10月1日至2018年3月31日的秋冬季限产措施，即在限产期间，严格执行出焦时间延长到48小时的要求。

不过，由于今年“煤改气”等问题，天然气消费大增、供应紧张。工人日报此前报道，根据中国三大石油公司上报数据测算出今冬全国天然气总缺口为113亿立方米。2021年，缺口将超过300亿立方米，届时，用气高峰时段每天的缺口可能达到2亿立方米。

为保障民生用气，“煤改气”等工程推进放缓，相应的环保限产政策也出现了有条件地放开。

12月4日，环保部向京津冀及周边地区“2+26”城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“进入供暖季，凡属（煤改气、煤改电工程）没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。

12月5日晚间，山西焦化发布公告称，公司收到临汾市大气污染防治行动指挥部办公室《关于对〈山西焦化股份有限公司关于焦化生产实行差异化管理的申请〉的回复》，鉴于公司承担着职工生活用气、生产用气以及周边居民生活用气任务，为保障用气平衡，原则准予公司焦炉结焦时间延长到30小时，但应严格执行重污染天气应急响应相关要求。

山西汾渭能源开发咨询有限公司价格组经理曾浩对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，目前由于环保限产政策放松，以及焦炭行业市场好转等因素，山西地区焦企近期开工已经有所上升，也为当地增加了供气。据其不完全统计，12月22日山西地区焦化企业的综合开工率同比上周的增长率约为6.3%。目前，山西焦化企业的开工率约76%。

不过，曾浩也表示，通过焦炉煤气来填补天然气缺口十分有限，而且焦炉煤企一般仅能供应给焦化企业所在地。此外，如果当地的空气质量不佳，焦化企业出焦的时间又将会被延长，焦炉煤企的供应又会减少。

比如，12月23日，山西长治市大气污染防治工作领导组办公室发布的关于进一步加强重污染天气应对工作的“十项措施”中提到，在重污染天气期间，长治全市所有焦化企业结焦时间一律延长至72小时。