军委训练管理部领导就新一代《军事训练条例》答记者问

中央军委主席习近平日前签署命令，发布施行新一代《中国人民解放军军事训练条例（试行）》（以下简称“新《条例》”）。军委训练管理部领导近日在接受本报记者专访时说，发布施行新《条例》，是贯彻习近平强军思想的重大举措，是对我军军事训练的历史性重塑，是提高能打仗、打胜仗能力的重要制度保证，标志着新时代我军特色军事训练体系构建取得了新突破，对实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队，必将产生重大而深远的影响。

新时代呼唤与之相适应的新法规

记者：习主席签署命令,发布施行新《条例》,这是全军军事训练领域的一件大事。请谈谈修订发布施行新《条例》的重大意义。

军委训练管理部领导：原《军事训练条例》是2002年发布施行的。10多年来，对规范和促进军事训练，提高部队战斗力起到了十分重要的作用。近年来，军事训练面临的形势发生了深刻变化：世界军事变革迅猛发展，战争形态、作战样式深刻演变；我国安全形势日趋复杂，军事斗争任务更加艰巨；我军领导指挥体制全面重塑，部队规模结构和力量编成重大调整，新兴领域、新质力量不断涌现；军事训练理论研究和实践创新积累不断深入，训练改革逐步深化，大批创新成果亟待规范推广；特别是中国特色社会主义进入了新时代，军事训练工作站在新起点、开启新征程。这些新形势新挑战新情况，迫切需要加强军事训练顶层设计，出台新《条例》，引领和规范新时代军事训练创新发展。

——这是贯彻落实习近平强军思想，丰富发展军事训练根本指导的需要。习主席主持军委工作以来，总揽国家安全和发展战略全局，着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，围绕国防和军队建设提出一系列新思想新观点新论断新要求，形成了习近平强军思想，并由党的十九大正式确立了指导地位。军事训练作为军队建设最基本的实践活动，必须以党的意志为意志，坚持以习近平强军思想为指导。这次修订，将习近平强军思想全面贯彻落实到新《条例》之中，以基本法规的形式固化下来，使其成为统领军事训练的“魂”、指导军事训练的“纲”，真正变成思维方法、工作指导、行为依据和检验标准。

——这是贯彻新形势下军事战略方针，树立军事训练实战导向的需要。新形势下军事战略方针将军事斗争准备的基点放在打赢信息化局部战争上，突出海上军事斗争和军事斗争准备，这对军事训练的目标任务、内容重点、方法条件、标准要求等提出了新的更高要求。军事训练作为最直接的军事斗争准备，必须严格与新方针对表对标，把新方针明确的新任务新部署新要求转化到军事训练领域，推进训练与实战一体化。这次修订，立足基点、突出重点，坚持战训一致的实战化练兵法则，把能打仗、打胜仗作为衡量军事训练的价值尺度，努力提高我军基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力，为实现有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争服务。

——这是适应深化国防和军队改革，构建具有我军特色军事训练体系的需要。这一轮国防和军队改革，军事训练领导管理和组训施训都发生了重大变革，迫切要求按照新的战略安排，从顶层上筹划构建军事训练体系，重塑与新体制相适应的军事训练管理模式和运行机制，促进改革成果落地，实现改革“二次创新”。这次修订，坚持以联为纲，创新具有我军特色的军事训练体系架构和制度安排，确立了统一领导、归口统筹、分工负责的军事训练管理模式，为抢占发展机遇，达成比肩对手、高于对手的军事训练水平提供重要制度保障。

——这是加快推进治军方式转变、落实全面从严治训的需要。军事训练领域落实全面从严治党、全面从严治军要求，必须对党委议训、领导履责、机关指导、部队施训、监察奖惩等方面作出严格规范，构建完善军事训练法规制度体系、实施体系、监督体系和保障体系。这次修订，贯彻法治思维、坚持于法有据，对新体制下军事训练运行机制进行顶层设计和科学规范，进一步厘清军委机关、战区和军兵种训练职责界面，为依法治训、从严治训，加快转变治训方式提供法规遵循。

——这是升华固化练兵备战最新成果、把握规律指导训练实践的需要。近年来，全军深入开展使命任务训练，深化战略战役训练，走开战区联合训练，创新军兵种训练，加强新装备新力量新领域训练，拓展中外联演联训联赛，三位一体新型军事人才培养体系形成新布局，军事训练监察体制机制探索建立，训风演风考风整治面貌一新。在这个过程中，形成了一大批实战实训最新成果。这次修订，坚持实战导向和创新驱动，系统梳理总结全军近年练兵备战先进经验做法，将其升华为理论认知、固化为法规制度，必将为深化实战化训练提供有力支撑。

新《条例》有了脱胎换骨的新变化

记者：与以往的《军事训练条例》相比，新《条例》进行了重大修改，新《条例》新在哪？

军委训练管理部领导：《军事训练条例》原有9章100条，修订后共11章77条。从数字上看，好像变化不大，但从内容上看可以用“脱胎换骨”来形容。此次修订的主要内容有：

（一）确立了习近平强军思想在军事训练领域的根本指导地位。新《条例》鲜明提出全军军事训练必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把全面贯彻习近平强军思想、全面深入贯彻军委主席负责制和实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队，政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军和“五个更加注重”等重大战略思想写入军事训练指导思想；把以联为纲、精细管理、创新驱动等重大理论观点，纳入军事训练基本原则；把关于深化国防和军队改革的重大决策部署，转化为新体制下各级训练职能任务和组训基本依据；把关于全面从严治军、抓好实战化军事训练等重要指示要求，固化为训练制度规定，使习近平强军思想在新《条例》得到通篇体现和全面贯彻。

（二）构建了新体制下军事训练领导管理机制。着眼构建军委统一领导下归口统筹、分工负责的军事训练管理模式，新《条例》遵循“军委管总、战区主战、军种主建”总原则，总体切分军委机关部门之间、战区与军兵种之间、各级参谋部门和其他机关部门之间的军事训练职能界面，在军事训练各项制度和不同环节中分别规范各级各单位管训组训具体职责，保证全军各领域各层次训练在统一的发展布局、计划安排、资源保障、制度设计、标准规范和监督监察下有序运行、协调发展。

（三）创新了新时代军事训练基本布局。适应领导指挥体制改革、军队规模结构和力量编成改革，新《条例》将全军军事训练区分为不同层次和领域，明确各层次各领域训练的组训主体，形成与新体制相适应的军事训练格局，有利于统筹训练任务、统一训练要求、统建训练标准，实现各层次各领域训练有机衔接，提高军事训练质量效益。

（四）强化了以战领训实战实训鲜明导向。新《条例》着眼推进训练与实战一体化，完善以战领训的军事训练管理制度，强化作战需求牵引，要求把作战任务转化为具体的训练课题，从源头上保证以战领训、战训一致；规范实战化军事训练组织实施流程，明确战略训练、战区联合训练、军兵种部队训练的程序步骤，避免粗训跳训、以演代训、简单化走过场；立起实战实训刚性制度规范，对军事训练中能量化的提出硬性指标，不能量化的提出原则要求，全面推行军事训练“一票否决”。

（五）规范了军事训练工作制度机制。新《条例》着眼确保全军训练“一盘棋”统筹设计、“一棋盘”规范运行，健全完善了军事训练规划、计划、统计、报告、考核与评估、等级评定6项基本制度；着眼构建集约化、标准化和分级管理、开放共享的训练保障格局，创新了训练保障机制；着眼构建任务明确、职能清晰、方法科学、严格正规的军事训练监察体系，对训练监察基本定位、权限重点、组织实施、结果运用等进行了明确；根据形势任务变化，对奖励与处分的条件和情形作了适当调整；此外，新《条例》把军事训练中的安全管理单独成章，为部队大胆训练、科学训练、安全训练提供制度保障，防止以事故定乾坤，给真练实训减压松绑。

新《条例》贯彻落实要有新气象新作为

记者：新《条例》是党的十九大后首批出台的重要军事法规。贯彻落实新《条例》，有哪些具体要求？

军委训练管理部领导：新《条例》是全军部队训练理论研究和实践探索之集大成，代表着我军对军事训练特点规律的最新认识和最大共识，较为系统地回答了新体制下军事训练领导管理和组织实施的一系列重大问题。各级要站在看齐追随的政治高度和强军兴军的战略高度，把贯彻落实新《条例》作为重要政治责任，主动适应新形势新体制新要求，努力开创新时代军事训练新局面。一是要抓好宣讲解读、抓好学习培训、抓好宣传阐释，把学习宣传贯彻新《条例》作为贯彻党的十九大精神、习近平强军思想的重要步骤，联系新体制下军事训练新实践，全面把握精神实质，树立全新训练理念，增进贯彻落实的政治自觉和行动自觉。二是以新《条例》为基本遵循，完善各层次训练法规制度，细化量化各类训练标准措施，搞好衔接配套，形成层次分明、内容协调、规范严密、齐全配套的训练法规体系。三是坚持初始即严、全面从严、一严到底，严格按照新《条例》组织开展训练，坚持领导带头、以上率下，形成党委按法规管训、机关按法规组训、部队按法规施训、官兵按法规参训的良好局面。四是注重发挥新体制下我军军事训练监察体制的优势，紧盯中高级指挥员和指挥机关，紧盯训风演风考风专项整治，以严肃的训练监察确保新《条例》落实，以严厉的执法监督和追责问责推进问题整改，以大起底大扫除的力度对训练领域和平积习进行彻底清除，努力推动新时代军事训练兴起新高潮、迈上新台阶。

（原题为《深入贯彻落实习近平强军思想 奋力推进新时代军事训练创新发展》）