央行再注销4张第三方支付牌照，预付卡发行与受理成重灾区

在去年一口气吊销了24张第三方支付牌照后，央行对第三方支付的续期审查并不放松。

中国人民银行（央行）1月5日公布的第五批非银行支付机构《支付业务许可证》续展决定显示， 在全部25家第三方支付机构中，有4家机构不予续展，21家则顺利续期，新一轮有效期将从2018年1月6日至2023年1月5日，同样为五年。

在4家“不予续展”的机构中，湖南财信金通电子商务有限责任公司和长沙星联商务服务有限公司，因不符合《非金融机构支付服务管理办法》等非银行支付机构监管制度规定，被央行不予续展。这两家第三方支付机构此前从央行拿到的支付牌照都是在湖南省范围从事预付卡发行与受理。

此外，同样拥有预付卡发行与受理资质的上海千悦企业管理有限公司，则申请终止支付业务；而合肥新思维商业管理有限责任公司则申请将自己的支付业务并入江苏瑞祥商务有限公司后注销《支付业务许可证》，后者在2016年12月成功续期，可以在江苏省进行预付卡发行与受理业务。

上述机构被注销牌照并非无迹可循。

根据人行长沙分行2017年1月发布的行政处罚信息公示表，长沙星联商务服务有限公司存在“预付卡发行与受理业务不规范，未按规定存放或使用客户备付金，出借《支付业务许可证》，未按规定办理变更事项，妨碍人民银行检查监督”等违法行为，被央行要求暂停业务并处以6万元罚款。

此外，上海千悦企业管理有限公司也吃过央行罚单。去年8月，该机构因违反支付业务规定被罚3万元。

相比前四批第三方支付机构，本次续期的支付机构业务范围相对单一，其中，3家机构同时拥有互联网支付业务和预付卡发行与受理的许可，另有3家拥有互联网支付许可，3家为银行卡收单，16家仅持有预付卡发行与受理。其中，拥有4个省份预付卡发行与受理、互联网支付业务许可的银盈通支付有限公司去年被国美以70.2亿人民币收购。

在本次续展结果公布后，存量的第三方牌照将只有243张。而央行也早已明确表态称，一段时期内原则上不再批设新机构。

从2011年4月底签发首批第三方支付牌照算起，在过去6年的时间，央行总计发出了271张支付牌照。而在2015年8月，央行注销3张支付牌照，结束了第三方支付牌照“只发不撤”的历史。加上最新的4张，已经有28张支付牌照被注销。

央行对第三方支付机构的强监管，不仅体现在支付业务许可证的续期上。

2017年12月末，央行出手调整支付机构客户备付金集中交存比例，从此前的20%左右提高至50%左右，具体来说，2018年1月仍执行现行集中交存比例20%，2月至4月按每月10%逐月提高，至2018年4月才将集中交存比例调整到50%左右。