南通瞄准江苏第四个“万亿俱乐部”城市:吹响沪通同城新号角

澎湃新闻记者 张赛男

2018-01-08 17:32 来源:澎湃新闻

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“作为上海的‘北大门’,南通在2018年将进一步推进跨江协同、江海联动,加快对接上海、走向世界,并以交通引领沪通同城化,开展加密过江通道、市域铁路、机场客运枢纽规划研究。”1月8日上午,江苏省南通市第十五届人民代表大会第二次会议召开,南通市2018年政府工作报告透露了上述内容。
就经济的总体运行情况而言,报告称,2017年南通较好完成全年目标任务,预计完成地区生产总值7750亿元,增长8%;一般公共预算收入590.6亿元;高新技术产业产值超过7500亿元,占规模以上工业比重49%,均居全省第二;城镇居民人均可支配收入42661元,农村居民人均可支配收入20428元,分别增长8.7%和9%。
大会现场
南通大学原党委书记、江苏长江经济带研究院院长成长春在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示:“2017年南通经济实现8%的增速,各项指标呈现健康良好的态势,成绩很不错。”成长春还提到,南通在江苏发展的几大板块上占据重要位置,是“1+3”功能区中扬子江城市群和沿海经济带的交汇点,在区域经济发展中的地位非常重要,预计今年将是南通深度接轨上海的一年。
聚焦高质量发展,高新产业对工业贡献率近一半
数据显示,2017年,南通预计完成地区生产总值7750亿元,增长8%。上一年的政府工作报告曾提出,今后五年,南通力争地区生产总值达万亿元。按照历年来江苏各市的GDP排名,南通最有希望成为江苏第四个加入“万亿俱乐部”的城市。
值得注意的是,南通高新技术产业对经济的带动作用不断增强。2017年,该产业产值超过7500亿元,占规模以上工业比重49%,均居全省第二。成长春认为:“这表明南通经济转型发展的成效,不断向高质量增长转变,科技创新起到引领作用。”
上述政府工作报告提出,2017年南通强化创新驱动,出台了《建设国家创新型城市打造创新之都行动方案》,通过国家创新型试点城市评估,全社会研发投入占地区生产总值比重2.69%。新增省级以上研发机构34家,高新技术企业突破1000家;新增省“双创”人才61名、团队7个,均居全省前列;“3+3”重点产业产值占规模以上工业比重60%;新增国家试点示范企业3家、制造业单项冠军企业3家、技术创新示范企业1家。
在2018年的工作安排中,强攻产业转型升级也被放置首位。在培育新经济新动能方面,南通提出推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,建设新一代信息技术产业“一核两区六基地”。
而就在不久之前,阿里巴巴江苏云计算数据中心落户南通,成为南通培育新经济的一大例证。该项目总投资180亿元,作为阿里云的重要支撑,成为阿里巴巴华东地区最大的云计算中心基地,为南通打造千亿级大数据产业起到强大助推作用。
优化功能布局,深度对接上海
政府工作报告提出,随着“一带一路”倡议、长江经济带建设和省“1+3”功能区战略深入实施,长三角城市群、扬子江城市群规划加快落地,南通站到了新时代发展的“风口”。
成长春向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,他预计今年将是深度接轨上海的一年。“南通会在今年与上海有更加有效地对接,尤其是在上海发布2035城市规划之后,作为上海北大门的南通,也要提升服务档次,要更加注意基础设施通达程度均衡,几条交通通道也会加快建设。”成长春说。
据悉,2017年南通在交通方面已经取得不少成果:编制了现代综合交通运输体系发展规划,苏通二通道等过江通道列入省级规划,南通动车所纳入盐通铁路同步实施项目;59个重点交通项目完成投资101.6亿元,宁通直达动车开通。
今年,南通继续以交通引领沪通同城化,加快沪通铁路(沪通长江大桥)、盐通铁路、宁启铁路二期建设,深化北沿江高铁、通苏嘉城际前期工作。推进海启高速、锡通高速北接线工程,力争绕城高速、宁通高速扩容开工。开辟国际国内客货运航线。开展加密过江通道、市域铁路、机场客运枢纽规划研究。
在对接上海方面,南通还将在2018年编制《南通·上海大都市北翼门户城市战略规划》,落实各项工作推进方案,举办对接服务上海大会。打造“南通成本、上海优势”品牌,构建“一核十区多园”的先进制造业协同发展布局。建立“1+3”离岸创新和技术集聚转移平台,争当上海新一轮科技资源转移承接地。加强与上海共建崇明世界级生态岛和长江口生态保护战略协同区。深化公共服务同城化,丰富教育、医疗和文化等领域合作。
此外,成长春表示,在“1+3”功能区建设中,南通要在自身海洋经济的优势之上,加大沿海开发,成为沿海经济的龙头。在呼应长江经济带的建设中,南通要加强与中下游城市的对接。
转变政府职能,建设营商环境最好的地区之一
值得注意的是,报告还特别强调了要建设服务型政府,提出从“严”字当头强作风、“实”字打底见成效、“改”字发力优环境、“法”字在心重善治等四个方面入手。
成长春在解读该项内容时对澎湃新闻表示:“实际上,这不仅包括营商环境的提升,也包括作风建设,要服务全体老百姓,真正做到惠民。”
2018年首次国务院常务会议的首个议题,就是部署进一步优化营商环境。在各地纷纷出台优化营商环境的举措之下,南通更是将其写进今年的政府工作报告,提出“要把南通建设成为行政效能最高、营商环境最好的地区之一。”
在“优环境”方面,报告提出,刀刃向内深化“放管服”改革,打造“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管”品牌,建设一流营商环境。降低就业创业门槛方面,加大减权放权力度,推动“市县扁平管理、一层全链审批”,落实市场准入负面清单。巩固“3550”改革成果,推广投资项目信用承诺制、注册登记全程电子化等举措。维护公平竞争市场秩序方面,深化综合行政执法体制改革,完善“双随机一公开”机制,推进包容审慎监管。
其他三个方面更多地落在了政府自身建设方面和惠民生方面。如报告提出,要严在标准质量、严在作风硬朗、严在自身要求;务项目之实抓发展、务突破之实抓改革、务感受之实抓民生;牢固树立宪法法律至上的理念,落实法治政府建设责任等。
而以上这些举措最终还是要落在惠民生上,报告提出,要坚持问政于民、问需于民、问计于民,让惠民政策和举措更加贴近群众需求。更多运用市场化、社会化、信息化手段提高服务能力,积极解决群众的操心事、烦心事。推行高效便捷的智能化政务服务,建立统一的大数据管理体系和共享交换平台,提升“市民通(我的南通APP)”、拓展“政务通”、探索建设“全视通”,让数据多跑路、群众少跑腿。
责任编辑:李跃群澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
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