贸易便利化的背后,听上海长宁区长讲述制度创新是如何实现的

澎湃新闻记者 陈逸欣

2018-01-08 20:49 来源:澎湃新闻

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上海长宁贸易便利化试点,依托一系列制度创新。
2017年12月28日,上海出入境检验检疫局与长宁区政府共同签署了《关于推动质量共治开展便利化试点合作行动计划》,5家试点企业的特定产品可享较为“宽松”的信用监管,水准高、信用好的企业通关也将越来越快。2018年1月8日,长宁区区长顾洪辉接受媒体集中采访,讲述长宁区实行贸易便利化背后的故事。
顾洪辉 东方网 图
顾洪辉称,以食品来说,有一个安全质量的检验,核心环节是“验”和“放”,这也是法定的检验程序,“在去年的企业走访活动中,我发现企业对这‘验’‘放’两方面有很强烈的需求。”
他举例称,鲜奶的保质期一般为15天,之前按照手续,进口牛奶从生产到上架需要8天,消费者的感受可能就是“买到的是马上要过期的牛奶”。现在从新西兰生产开始计算,鲜奶最快3天就能摆到上海超市的货架上,消费者的体验是不一样的。
这种“验放模式”的创新,离不开长宁区与上海市出入境检验检疫局的通力合作。
顾洪辉透露,2017年7月,长宁区与上海市出入境检验检疫局进行商谈,内容主要是随着消费升级,老百姓对商品品质的要求有所提高,需要突破现有的检验方式。上海市出入境检验检疫局局长王伟对此十分积极,在2017年10月,特地来到长宁区访问了一些企业,做了多方面调研。
早在2012年,长宁区被授予上海市“贸易便利化试点区”,此后检验检疫部门与长宁区不断探索贸易便利化升级,先后于2013年推动成立虹桥贸易便利化“一站式”服务中心,开启中心城区海关与检验检疫局合署办公先例。
仅2017年一年,“一站式”服务中心共出具原产地证书逾9万份,涉及金额约28亿美元,帮助企业减免进口国关税超过1亿美元。
这些实实在在的红利,促使上海市检验检疫部门选择长宁区进行试点。
顾洪辉总结,检验检疫部门选择长宁进行试点主要有三大原因,首先离不开国家质量监督检验检疫总局的支持,以及国检局的改革精神。第二,长宁重视营商环境方面的打造。第三,长宁有一批优质的企业,聚集了7000多家外资企业、3000多家贸易企业、700多家外资企业代表处、47家跨国公司总部。
为了解企业需求,从2016年起长宁区区委、区政府领导带队进行“地毯式”走访企业服务,每年用两个多月时间,开展“企业大走访活动”,摸清企业的“难点”“痛点”和“堵点”,形成“企业问题清单”和“政府服务清单”服务模式。
目前长宁的创新做法已在全市形成可推广的经验。
在营商环境打造方面,长宁区率先试点“一照多址”,实现商事登记制度突破。2016年,在上海全市率先试行“一照多址”改革,实现商事登记制度历史性突破。2017年,“一照多址”试点获批政策适用范围从长宁拓展至全市,为全市制度创新提供长宁案例。
其次,积极探索“互联网+监管”,创新事中事后监管理念和模式。探索形成“以网管网”“数据管网”“协同管网”“信用管网”的网络市场监管新机制,引导市场主体自治自律,建立与美团点评、阿里巴巴等龙头电商企业的合作共享机制,用“团体(联盟)标准加强网络经营规范”作为第一批自主改革创新经验向全市复制推广。
另外,大胆探索“审单放行”等一系列创新举措,持续用力拓展贸易功能。2012年,长宁即成为全市贸易便利化改革试点区,率先在中心城区实现海关、国检合署办公,职能覆盖进口货物通关、保税监管等主要业务。“一次报检”“空检海放”等创新措施在长宁试点或复制推广。
顾洪辉表示,这种“验放模式”的创新,对于检政企三方都有着一定意义:对检验检疫部门来说,是验放模式的改革;对于地方政府来说,是参与“质量共制”创新模式的表现;对于企业来说,降低了交易成本,优化了验放的效率;对于百姓来说,提升了他们的获得感。
下一步,长宁区将深化拓展贸易便利化功能,进一步做好企业服务,积极打造一流的营商环境,推动区域经济高质量发展。
责任编辑:郑浩澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 营商环境,制度创新,获得感

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