新时代新气象新作为|上海静安推“四个一”优化营商环境

澎湃新闻记者 臧鸣

2018-01-11 17:04 来源:澎湃新闻

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上海静安将通过一口式受理、一张网通办、一次性办结、一条龙服务来优化营商环境。
1月11日下午,上海市静安区政府召开静安区优化营商环境推进大会,发布了静安区优化营商环境工作行动方案。澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者会上获悉,静安将在全市率先成立政务数据管理中心,整合区行政服务中心,形成联席会议、专项办和政务数据管理中心“三位一体”协同推进优化营商环境的工作模式;并且由区长任召集人,统筹行政审批制度改革、“双试”联动、“互联网+政务”、窗口建设等块面的工作。
据静安区政府相关负责人介绍,实现新跨越,首要是实现经济发展从“规模优势”向“更高质量”的跨越,特别是“三个经济”和五大重点产业发展上新台阶,“双试”联动制度创新有新突破,对接服务上海科创中心建设有新提速。实现这些目标,必须通过营商环境的优化,推动经济迈上更高发展水平。
本文图片均来自“上海静安”微信公众号
所有审批事项向行政服务中心集中

上述负责人介绍,静安优化营商环境,工作包括“四个一”。
其一为“一口式受理,实现体制机制的优化”。
具体而言,即将所有审批事项,最大程度向行政服务中心集中,条线专窗的审批事项,以提供网上办理的方式向行政服务中心集中,实现审批体制集约化、审批协同一体化。
比如,以企业办事需求为导向,在中心增设“海外人才服务”专区、“贸易便利一体化”专区、“人力资源企业”专区、“金融服务业”专区等重点产业专区。将“新建商品房业主共有和公益性公共服务设施房地产认定”合并作为一个工作项目,实行“中心一口受理、部门内部流转”,企业往返窗口次数由5次减为2次。未来,将对餐饮、宾馆住宿等企业设立申请实施“图纸联合审查、现场共同核查”进行下一步探索,尽可能有效缩短企业开业准备期。
对注册在静安的检测机构实施“合并评审、结果互认”。在未来,通过一次评审,检验检测机构可同时获得2个部门颁发的相关资质证书,审核速度平均加快一个月。
所有业务信息向电子政务云集中
“四个一”还包括“一张网通办,实现服务方式的更新”。
具体而言,即所有业务信息系统,向电子政务云集中,实现政务数据共享;所有审批服务事项,最大限度向网厅集中,实现网上全程办理;所有监管事项和行为,向事中事后综合监管平台集中。
比如,行政服务中心220项事项100%实现“网上预审”,对材料准备齐全、符合条件的事项,做到当场受理、当场办结。全部104项区级事权审批事项,支持网上全程办理和“不见面审批”服务。
社区事务受理中心195项个人服务事项100%实现“网上预约、窗口先办”,60%以上事项实现“只跑一次、当场办结”。
行政服务进驻楼宇、园区
“四个一”中的“一条龙服务,实现服务质量的升级”,具体而言,即通过事权下放、服务端口前移,等方式楼宇、园区为企业提供就近办事服务,提升企业满意度、获得感。
比如,行政服务端口前移,进驻新建楼宇、园区,设立服务站,组建以资深业务骨干组成的专家服务队伍,为楼宇企业提供专业办照咨询、注册登记、许可申请、领证领照等“一条龙”服务。
简化企业名称登记流程。推行企业名称网上自助申报,实行专区、专间、专人辅导企业网上自主申报,提高可选用名称利用率,解决查名难问题。
将土地出让征询,规划执行、方案公示及方案并联征询,简易项目的设计方案审查等审批权限下放市北园区,实现“园内事园内办结”,并逐步扩大到“一轴三带”功能区全面推开。
不断压缩审批办理时限
“四个一”中,还有“一次性办结,实现工作效率的提升”。即通过内部挖潜、流程优化、精简环节等多策并举,不断压缩审批办理时限,实现工作效率提升。
比如,在全区72家产业园区,按功能分类开展区域环评;对5万平米以下房地产等8类项目实行企业自主网上备案,当天备案、当天完成。
在建管领域实施行政审批“三取消”、审批前置环节“三精简”。优化产业项目行政审批流程,将审批类办理事项办理时限在法定时效基础上缩短三分之一。
优化出让地块建设用地规划许可等办事流程,实行“当场受理、当场办结、当场发证”。
商品房预售等4个事项审批时限从法定10个工作日压缩到3-5个工作日;新建住宅交付许可审批减少5个工作日。对符合条件的优秀历史建筑实施简易装修审批流程优化,审批时间从六个月左右压缩至平均三周时间。
对产业园区内人力资源企业审批实行“当场受理、当天发证”,企业申报材料采取“容缺机制”,先受理审批后补正材料。
在全市率先成立政务数据管理中心
此次会上透露,根据工作需求,静安区成立区优化营商环境工作联席会议和专项工作办公室,在全市率先成立政务数据管理中心。
政务数据管理中心将整合区行政服务中心,形成联席会议、专项办和政务数据管理中心“三位一体”协同推进优化营商环境的工作模式。
“联席会议”抓统筹,由区长任召集人,统筹行政审批制度改革、“双试”联动、“互联网+政务”、窗口建设等块面的工作,形成联动;“专项办”抓协同,由静安区委常委、副区长牵头,区府办、区审改办、区市场监管局、区建管委等10多个部门分管领导为成员,以实体化运作的方式加大推进力度,根据工作推进需求,阶段性增加相关部门分管领导,甚至主要领导参与进来;“政务数据管理中心”抓落实,一体化推进“网上政务大厅”、“事中事后综合监管平台”和“电子政务云”建设,统一政务数据管理,打破“条”、“块”数据分割的状态,真正做到“让数据多跑路、让百姓少跑腿”,统一抓窗口服务效能,推进服务方式创新、服务质量提升。
责任编辑:徐晓阳澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 政务数据,营商环境,电子政务云

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