烟台市司法局全面推进司法行政执法规范化建设

山东司法

2018-01-11 19:35   来源:澎湃新闻 问政

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近年来,烟台市司法行政系统紧紧围绕“五位一体”的工作思路,不断完善教育机制,明确执法责任,加强执法监督,深化执法公开,全面推进执法规范化建设。
完善教育机制,夯实执法基础。将培育干警执法规范化理念与日常思想教育、队伍建设结合起来,依托“三严三实”专题教育、“两学一做”等活动,多形式、多渠道强化执法规范化教育,使干警牢固树立“严格、规范、公正、文明”的执法理念。在全市司法行政系统推行定期学法活动,市局机关坚持每周一次集体学法活动,通过业务科室人员轮流讲解,邀请优秀律师和驻烟高校法学教授授课指导,不断提高干警法治素养。积极组织干警参加上级组织的业务培训班和市法制办行政执法人员培训班,系统内行政执法人员实现人人持证上岗,形成了常态化学法培训机制。监狱、强戒所每年开展岗位练兵、技能竞赛活动,提高干警规范化执法水平,市司法局每年通过实务培训的方式,加强对全市基层、社区矫正、公证等工作人员的执法规范化指导。
明确执法责任、严格执法管理。制定《烟台市司法局行政执法责任制实施方案》,规范执法流程,把领导责任制、执法责任制分解到各执法部门和个人,细化到各执法环节和执法岗位,切实明确执法责任;细化责任追究办法,增强可操作性。严格执行规范性文件制定程序,要求制定规范性文件前,必须在一定范围内公开征求意见,并经合法性审查、集体讨论,从源头上保证执法依据的科学性、权威性。制定《烟台市司法局行政处罚裁量权执行标准》,对涉及律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等96项行政处罚自由裁量权进行细化分解。吸纳精通行政法的专家学者、律师作为法律顾问,为开展行政许可、行政处罚、行政应诉等方面工作提供法律保障。制定了执法规范化先进单位创建活动的实施方案,详细制定了监狱、戒毒管理、社区矫正、人民调解、行政审批五方面的执法规范化先进单位创建标准等。
加强执法监督,规范执法行为。先后开展了行政程序年活动、执法检查活动和执法执业考评活动、执法规范化先进单位创建等活动。各县市区司法局依据活动方案,先组织考评小组对所管理的律师事务所、法律服务所、公证处等进行实地考评,强化源头治理,堵塞执法漏洞。注重丰富考评方式方法,把年度考评、阶段考评与日常考评有机结合,通过听取汇报、现场查看、案卷检查等方式开展考评工作。认真办理人大代表建议、政协委员提案,满意率达百分之百,及时在门户网站公布结果,及时办理“网上民声”、市长公开电话和群众来信来访,做到有问必答。针对收到的行政复议、行政诉讼案件等,积极履行行政应诉职责,接受司法监督。市司法局每年组织开展行政执法案卷档案管理执法检查,对系统内各单位行政执法活动的记录、证据和文书进行立卷归档及检查。
深化执法公开,增加公开透明度。编制市司法局权力清单、责任清单、行政审批业务手册和服务指南。编制市司法局的行政许可事项目录,并逐项绘制流程图,做到全面、详实、准确、易懂。积极推进电子政务,加大信息资源整合和开发力度,优化机关工作流程和运作方式,将市司法局的权力清单、责任清单、行政审批业务手册全面公开。公开各类办事程序,提高行政效能,为社会公众提供更加方便、快捷、高效的公共法律服务。
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