太原警方“无死角”接受群众监督，监督员可全程参与执勤执法

今年以来，小店分局党委紧紧围绕马润生同志在分局调研时提出的“引入第三方监督，规范警务活动，传递公安声音”的新理念，立足打造共建共治共享社会治理格局的新要求，探索建立警务监督员随警作战新机制，监督警风警纪，见证执法过程，保障民警权益，化解矛盾纠纷，在增进社会和谐、促进执法公正方面发挥了重要作用。群众来信来电投诉总量同比下降15.4%，公安队伍实现“零违纪”，群众满意度进一步提升。

明确“一员四责”，打造警务监督“多面手”

赋予警务监督员“四大员”职责，变“被动应对监督”为“主动接受监督”，确保各项警务活动“阳光作业”。

（一）警风警纪的监督员。坚持“党建队建横向覆盖、执法办案纵向贯穿”的监督原则，将民警执法办案、值班备勤等七类执法工作和警容风纪、窗口服务等七项执纪行为，全部纳入警务监督员监督范围，360度“无死角”接受群众监督。

（二）执勤执法的见证员。通过直接参与重大案事件、群体性事件以及涉警类、醉酒类、妨碍公务类等易产生争议的敏感警情处置，客观公正见证执法，维护群众正当利益诉求，保障民警执法权益，降低公安执法风险。

（三）民间纠纷的调解员。充分发挥警务监督员点多、面广、来自社会各行各业的优势，积极动员警务监督员利用职业特长和工作经验参与矛盾纠纷调解，疏解当事人情绪，降低对抗程度，避免矛盾升级。

（四）公安工作的宣传员。监督员在依法履行监督职责的同时，亲身体验公安民警的艰辛付出，现身说法讲感受、作宣传，弘扬正能量，增进社会各界和人民群众对公安工作的理解和支持。

坚持“四个到位”，搭建动真碰硬的“监督网”

在市局法制支队、监督部等业务主管部门的悉心指导下，结合实际制定了《小店分局警务活动监督员工作规定》，成立了以局长秦书伟同志为组长，分管法制、纪检的局领导为副组长的领导组，以“四个到位”强力保障警务监督工作顺利推进。

一是人员选聘到位。按照无偿自愿的原则和“所队推荐、法制监察审核、领导组审定”的流程，层层推荐、择优选聘在我辖区居住或工作的人大代表、政协委员、离退休干部、律师、媒体从业人员等215人作为“警务监督员”，颁发证书并向社会公布。

二是硬件建设到位。按照所队分布特点，在全局建立20个警务监督员工作室，统一外观标识、统一硬件配置，确保管理规范、保障有力。

三是定时定岗到位。实行监督员定岗排班、跟班作业制度。八小时以内，当值监督员随警作战、全程监督；八小时之外，根据需要适时邀请。

四是任前培训到位。采取专家授课、以案说法，随警训练、现场教学等形式，强化警务监督员思想教育和业务培训，切实提升现场监督能力、发现问题能力和矛盾化解能力。同时，教育民警牢固树立主动接受监督意识和依法维权意识，自觉将每一次执法执勤活动置于警务监督员监督见证之下。

聚焦“四个关键”，念好纠偏校准的“紧箍咒”

紧紧盯住警务监督工作管理、运行、考核、奖惩四个重点，建章立制，跟踪问效，确保警务监督作用全效发挥。

一是畅通监督反馈渠道。赋予警务监督员“现场提醒”“事后纠正”监督权，并做好提示记录。建立警务监督员直接投诉机制，对拒不接受监督的民警，直接通报所在单位负责人、分局纪检监察部门，亦可直报分局主要领导。建立警务监督员参加早会制度、每月座谈例会制度，定期总结通报警务监督情况，提交工作意见建议。

二是实行动态考核评价。警务监督员实行一年一聘。通过建立《警务监督工作考核细则》，对警务监督员监督履职情况进行量化考评，纳入个人绩效，评定为优秀、称职、不称职三个等次。优秀的表彰奖励，不称职的予以解聘。

三是引入“以案定补”制度。加强与区司法局的协作，推动建立派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，聘任警务监督员中符合条件的100名监督员为“人民调解员”，化解矛盾纠纷，由司法机关给予补助，激发监督员工作热情。

四是搭建微信互动平台。建立“小店公安警务活动监督员直通车”微信工作群，工作经验交流分享，工作动态实时展现。

警务监督员新机制经过近一年的运行，体系日渐完善，作用日益凸显，取得了较好的法律效果和社会效果。

——随警监督、全面覆盖，整体工作效能明显提高。“1+8”专项行动中，警务监督员主动放弃假日休息，随警监督，对民警执法执纪情况实施动态督导。期间，随警作战12000余次、发现纠正问题400余件，为圆满完成党的十九大安保维稳任务提供了坚强的保证。

——实时见证、全程记录，执法权益得到有力维护。

2017年7月24日，一醉酒男子先后53次向省厅、市局指挥中心报警，称“杀了民警，王村派出所门口有民警正在对其实施殴打。”王村派出所警务监督员随队出警，监督见证了民警约束醉酒报警男子的全过程，并作出《情况说明》，及时避免了一起涉警舆情。

11月21日晚，根据群众报警，龙城派出所民警在山西大医院门口对一名醉酒倒地、面部擦伤、全身是土的男子进行救援，监督员现场见证。家属赶到后，警务监督员利用视频资料，还原真实现场。家属对民警的救助行为深表感谢。

——积极化解、全情投入，纠纷调处能力显著提升。今年以来，通过警务监督员及时介入矛盾纠纷，用群众爱听的语言、易于接受的方式，倾情化解矛盾纠纷，辖区矛盾纠纷化解率同比上升16.8个百分点。

10月中旬，亲贤派出所多次接到因体育西路一门面房产权不明引发纠纷的警情。经两级人民法院判决仍未能解决，矛盾升级，双方已出现过激行为。亲贤派出所警务监督员先后四次组织双方当事人及亲朋好友进行调解，一起纠葛数年的产权纠纷圆满解决，促进了社会和谐。

——主动宣传、全景展现，队伍良好形象深入民心。警务监督员在充分履行监督见证职责的同时，以自己的工作、生活、社交平台为依托，讲述着人民警察“舍小家、为大家”忠诚使命、无私奉献的感人事迹和警察故事，人民群众对公安工作知晓度、参与度、支持度明显提高。

警务监督员新机制的探索与实践，正在让人民群众在每一起案件和每一次执法活动中，感受着更多公平正义。步入中国特色社会主义新时代，我们将以党的十九大精神和习近平总书记“四句话、十六字”总要求为指引，紧紧围绕依法治国方略，进一步创新理念、完善机制，让警务监督员成为公安机关正规化建设的有力推手、成为密切警民关系的桥梁纽带、成为维护民警执法权益的有效保障，努力开创公安工作新局面。

（原题为《太原警方“无死角”接受群众监督 监督员可全程参与执勤执法》）